牢记初心，勇担“提升”新使命

本文转自：解放日报

牢记初心，勇担“提升”新使命

——写在上海自贸区挂牌成立10周年之际

朱珉迕

朱珉迕

十年，常常标注特殊的历史刻度，亦代表全新的高度。

今天，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立10周年。这是一项重大战略的起点。经由这里的先行先试、复制推广，陆续覆盖全国的21个自由贸易试验区，以不到千分之四的国土面积，贡献了全国18%的外商投资和进出口总额，成为新时代改革开放新高地。

近日，习近平总书记就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示强调，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。

“提升”——走过十年的自贸试验区，承载万众期待，亦担负历史重任。十年前，上海自贸区的应运而生，指向的是对接新的国际规则。十年后的今天，全球经贸格局和规则深刻重塑，自贸区必须对接全新的国际规则，更大幅度地展开制度探索，且不仅追求“接轨”，更期待“定义”和“引领”。

这个过程中，作为自贸区战略的起点，作为中国式现代化的“开路先锋”，上海无疑肩负更重使命。而在此刻回望十年，我们最需铭记的，还是自贸区那颗改革开放的“初心”。

复盘十年历程，有两个词，或许最能读懂自贸区的“初心”。第一个词是“负面清单”。上海自贸区成立第一天深夜，人们等到了中国第一份外商投资负面清单。此后十年，这份负面清单几经迭代，从最早的近200条一直“瘦身”至30余条，市场开放度不断提升，政府自身改革更在持续深化。审批制改备案制、单一窗口、证照分离等，这些改革举措，其“原点”可以说都在负面清单，这代表着自贸区的核心任务——制度创新。

第二个词是“压力测试”。从1.0版开始，上海自贸区几经扩容、几经迭代，始终在动态对标国际通行的、最高水平的经贸规则，开展一系列前所未有的压力测试，以期顺应规则、引领规则。十年后的今天，全球经贸格局巨变，对外开放向制度型开放拓展，交给上海的压力测试任务更重，正是在此过程中，诠释着自贸区“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，这也代表着自贸区的核心使命——高水平开放。

读懂这个初心，我们就能懂得，为何在一路走来的十年间，自贸区从未满足于成为一个简单的经济增长点，更没有成为“自留地”，而一定要做制度创新的高地、改革开放的高地。唯有深化改革、扩大开放，唯有从根本上破除曾经制约要素流动的障碍瓶颈、自觉地站在地球仪边考虑问题，各项曾经预想或未曾预料的突破才会逐一成为现实，才能在波诡云谲的环境中为自身发展打下扎实基础、闯出一片天地。而种种新事物的试水，各项改革措施的集成，以及一系列配套制度乃至法治体系的建立，围绕的也都是将改革开放这颗初心坚持下来、发扬光大。

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，持续深化高水平改革开放，也是今天面对新的全球竞争的底气所在，是推进高质量发展的重要驱动力所在。十年间，有九个字总是与上海自贸区如影随形——大胆试、大胆闯、自主改。它们道出的，正是高水平改革开放所应有的精神气质和行动自觉。今天这个新的起点上，在未来更大的可能性面前，我们当然要以更为务实有力的行动，为之增添更多注脚。