我当“楼栋长”

本文转自：法治时报曾润华 温昌海

去年11月，我所在的居民楼发生一起纠纷：一单元3楼的老刘家室外地面水管渗漏，导致王大妈位于负一层的储藏室房顶漏水，两人因维修起了争执。“单元长”小李第一时间找到我帮忙调解。我是“楼栋长”，又是居民楼里唯一的一名警察，“单元长”有事都爱找我。

室外水管渗漏究竟该谁负责？我和小李找到双方当事人，并请来了自来水公司的技术人员进行现场勘查。最终认定渗漏水管是接通水表后的入户管道，按照规定由住户负责。“海叔是老邻居，做事牢靠，我相信您！这钱我出！”老刘很快自掏腰包将水管更换了。

事情还没有完。3天后，二单元的5楼住户的室外水管也发生渗漏，地下室的业主找上门来吵闹。作为“楼栋长”，我协助二单元的“单元长”妥善地进行了处置。事后我意识到，这个小区建成已有15年，开发商布设的室外水管已经开始老化，渗漏将不可避免地陆续发生，由此引发的矛盾纠纷也将接连不断。每户自行更换维修，不仅花费大、地面和墙面被挖得面目全非，而且噪声扰民，住户深受其苦。如果能动员居民楼所有住户先自行垫资，统一将户外的水管提前进行更换，然后再向房管局申请维修基金报销，既不用花钱，施工又更加安全规范，还可杜绝后患。但是，目前九成的住户室外水管还未出现问题，让他们先垫资1000多元，更换尚属完好的水管，居民们能同意吗？

我找到几位“单元长”商量，他们欣然同意。我先在“单元楼”微信群中提出了水管维修更换方案，但响应者寥寥无几，一部分人认为不会出问题，更多的人觉得出现问题再修也不迟。但我们利用休息时间上门一户一户地做工作。40多户人家，我带着“单元长”整整跑了一个星期，大家总算同意维修方案。第二步就是选择维修公司，商定维修费用。

“找维修公司，定价钱，我们就拜托你了！你是警察，又是楼栋长，我们信得过！”就这样，我利用业余时间，跑前跑后，选定了维修公司，商定了维修费用，在群里公布后，得到大家一致认可。接下来，就是向房管局申请维修基金。按照工作程序，我们将申请递交给小区“网格长”，由他层报县房管局。

12月全面动工，历时近一个月，整栋居民楼的室外水管全部更换一新。今年2月，维修更换水管的费用从维修基金账户中支付，统一发放到住户手中。至此，本栋居民楼室外水管渗漏一事得到了圆满解决。近日，小区“网格长”邀请我协助他在整个小区开展室外水管更换工作。

我当“楼栋长”，缘于广昌县推行“三长”联动机制。近年来，广昌县将8个城市社区划分为68个网格、636个楼栋、1794个单元，组织在职党员干部在居住地担任小区网格长、楼栋长、单元长，“零距离”服务群众。我和全局500多名民辅警积极响应局党委的号召，担任了居住地“三长”，或者协助“三长”开展工作。几年来，我和战友们利用“街坊邻居+人民警察”的特殊身份，巧妙利用“邻居情”，做到“法理行”，在居住地积极开展反诈防骗、小区治理、走访宣传、纠纷调解等各项工作，确保矛盾纠纷不出楼栋（小区），成为当地维护治安的“急先锋”和社会管理的“稳压阀”。

（作者单位：江西省广昌县公安局）