以旧换新补贴要用在刀刃上

本文转自：经济日报

汽车以旧换新的链条长、环节多，关系广大消费者利益。要防止重投入轻管理、重支出轻绩效，在适度加力的同时注重提质增效。资金投向要锚定政策目标，资金使用要严肃财经纪律，资金补贴要优化享受程序。

近日，财政部下达今年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金64.4亿元，加上地方配套资金47.57亿元，央地资金规模近112亿元。在向消费者提供真金白银支持的同时，财政部要求各地加强资金和绩效管理，并明确一系列绩效目标，凸显出“花钱要问效、无效要问责”的政策导向。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新促进投资和消费，既利当前、更利长远，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。实施这项重要行动，在坚持市场为主的同时，还要加强政府引导，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳。中央和地方财政合力以百亿元资金支持汽车以旧换新，有望点燃消费热情，撬动汽车消费大市场。

汽车以旧换新的链条长、环节多，关系广大消费者利益。财政投入力度颇大，如何把钱真正用在刀刃上、花出效果来，切实惠及消费者，是社会广泛关注的问题。正因为如此，在下达资金的同时提出绩效目标很有必要。而实现这些绩效目标，还需要一系列细致、具体的工作。目前，各地正在积极推进汽车以旧换新，要防止重投入轻管理、重支出轻绩效，在适度加力的同时注重提质增效。

资金投向要锚定政策目标。按照要求，汽车以旧换新补贴总体绩效目标是“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，支持符合补贴政策要求的老旧汽车报废更新，进一步扩大汽车消费”。要严格根据规定的补贴范围和标准，对消费者进行补贴，推动汽车换“能”，激发汽车市场活力。此外，绩效目标还包括车辆所有人安全环保意识、节能减排效果均有所提升等。这些绩效目标有必要尽量细化、量化，推动资金聚力增效。

资金使用要严肃财经纪律。要强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高资金使用的有效性和精准性。有关部门要密切配合，加强对补贴资金拨付、申报、使用等情况的核查和监管，做好旧车注销登记、新车注册登记、机动车销售统一发票管理，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。对通过伪造或变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等骗取补贴资金等违法行为，要依法依规严肃处理。

资金补贴要优化享受程序。按照规定，符合不同条件的消费者可以获得1万元或7000元的补贴，这对很多消费者来说是一笔不小的“福利”。把好事办好，应该尽量简化补贴申报、审核和发放流程，让消费者少跑腿、易享受。当然，消费者提交的信息应该真实完整、符合条件，不能弄虚作假。此次绩效目标要求，申领补贴群众满意度不低于80%。要实现尽可能多的消费者满意，有关部门应及时回应公众诉求，接受社会监督，切实提高管理、服务效能。

此外，财政、金融政策的密切配合，有利于更好发挥财政资金的“撬动”效应。金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限，消费者在补贴和信贷的支持下，更有底气进行以旧换新，财政资金的效能也可以充分发挥。

“花钱要问效、无效要问责”，这是使用财政资金的基本要求。只有建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，才能提高财政资金使用效益，助力宏观政策目标实现。正在推进的大规模设备更新和消费品以旧换新行动，通过严格实行绩效目标管理，一定可以更有力促进投资和消费，提高国民经济循环质量和水平。