鼓楼区党建引领城市新格局

家住开封市鼓楼区丁角街的崔大妈这段时间每天都和街坊邻居在门口唠嗑，因为道路不再坑坑洼洼，平整的沥青路一直修到了院里，遇到下雨下雪也不再担心难走了。家里的窗户换成了新的，屋子的外墙也粉刷一新，大妈在聊天，大爷在打牌，天天热热闹闹。丁角街的大部分居民楼始建于二十世纪七八十年代，让老旧小区重新焕发青春活力，实现经济效益与社会效益的双赢，是鼓楼区党委、政府实施老旧小区改造的目标，也是党委确立的民生重点任务。

强化保障机制，周研判促进度。鼓楼区委、区政府始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，把老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来重点推进，走出了以“幸福生活共同缔造”为中心、以党建引领为抓手、以多元出资为保障、以菜单式全面系统优质改造为基础的鼓楼特色旧改之路。

为确保工作任务落实，鼓楼区成立了由区委书记、区长任双组长，区委常委、组织部部长任常务副组长，副区长任副组长，组织部、督查局、发改委、住建、财政、民政、城管、教育、卫生、办事处等部门主要负责人为成员的领导小组，并对各部门工作任务进行明确。县级领导牵头成立了各办事处旧改专班，每周对旧改中存在的问题、难点和居民群众诉求进行研判，各司其职，各尽其责，同时将工作开展情况纳入到全年工作责任目标，形成工作合力，夯实工作基础。

完善制度建设，明奖惩提效率。该区旧改指挥部根据工作实际制定了《鼓楼区党建引领城市有机更新工作例会制度》、《鼓楼区党建引领城市有机更新工作考核办法》、《鼓楼区老旧小区改造督查制度》、《鼓楼区老旧小区改造项目工程管理制度》等制度，每月由督查专班对旧改工地不定时督导巡查，下发双向交办单，对交办单位进行奖惩，确保施工质量和进度。

改造之初，社区首先征求居民的诉求，发放调查问卷10万余份。针对居民提出的“社区休闲健身广场少”的诉求，五一社区组织了召开了“两委”班子成员及居民代表参加的议事会。经研究，决定在机械厂两栋家属楼之间建600多平方米的居民休闲健身广场。2020年8月，社区休闲健身广场投入使用后，受到了居民的一致好评。

如今，每天清晨，年轻人在此跑步、健身；下午，老年人在此聊天打牌、晒太阳；傍晚，迎着落日的余晖，年轻的父母带小孩子在此蹒跚学步，少年儿童在此练习骑自行车、滑滑板，居民尽情地享受着休闲娱乐的美好时光。

坚持统筹结合，聚合力换新颜。鼓楼区坚持老旧小区改造与拆违工作相结合下好“先手棋”，与完善社区服务功能相结合练好“基本功”，与创文巩卫工作相结合打好“组合拳”，与加强基层党建相结合锻造“主心骨”，充分发挥党建引领的作用，推动“党建引领+业主自治”的有机结合，发动党员业主亮明身份，率先垂范。同时注重挖掘和吸纳热心、肯奉献的党员进入业委会，发挥模范带头作用，调动居民主动参与老旧小区改造工作，形成共谋、共建、共管、共享的治理格局。2022年，该区旧改违建共拆除约440处、29983㎡。

改造采用“人民设计师”模式，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。在改造过程中，各小区所属街道、社区党员干部带头深入联系住户，广泛发动居民参与旧改，从群众直接利益出发，从细微之处入手，“改不改，改什么，怎么改”群众说了算。

一个个在岁月洗礼中褪色的老旧小区，通过改造焕发出新的生机和活力。老旧小区改造的不断深入，深刻体现出了极具特色的“鼓楼速度”和“鼓楼温度”。一个充满活力、更加宜居幸福的鼓楼，正通过老旧小区改造，逐渐绽放出更美丽的容颜。