祖玉凡：普法讲出百姓喜爱的味道

本文转自：法治日报

图为祖玉凡结合宣传重点策划普法活动主题。北京市司法局供图 □ 本报记者黄洁

□ 本报实习生 范嘉豪

“感觉自己好像一只不停结网的蜘蛛，联系节点、延伸触角，让普法联盟这张网从无到有、从小到大、从弱到强。”这是已连续干了9年法治宣传教育工作的祖玉凡，对自己工作的形象比喻。

40岁的祖玉凡是北京市司法局普法与依法治理处的副处长，在法治宣传的岗位上已是一名轻车熟路的“老兵”，虽然市局层面的工作更多以统筹协调为主，但祖玉凡仍坚持俯下身，推动建立通过开展社会调查掌握不同群体法治需求的“量身式”精准普法新路径。

到市局普法与依法治理处工作不久，祖玉凡就有了“抱怨”：“我和群众面对面沟通的机会太少了”。为了弥补这个“遗憾”，她一直在思考，怎样才能在现有的工作岗位上实现“让法律走到群众身边，走进群众心里”？为此，祖玉凡从日常工作入手，通过强化机制建设、丰富载体形式、深化普法实践、打造特色品牌等各个环节，努力提升普法宣传的针对性和实效性。

每一年从年头到年尾，忙忙碌碌是祖玉凡的工作常态，除了负责日常协调各委办局落实普法责任制和守法普法协调小组日常工作，她还负责着全市重点普法活动的策划组织实施。而即便再忙，祖玉凡的身影都会时常出现在乡村、社区、企业、学校，忙着开展社会调查，掌握不同群体的法治需求。从群众中来，到群众中去，多年的调研与观察让祖玉凡懂得百姓“想要看什么，乐意看什么”，她立足受众视角，围绕宪法、民法典等宣传主题，先后策划、创作《信仰》《根基》《民法典——人民的守护者》等多部内涵丰富思想深刻的公益普法宣传片。

不仅如此，北京市普法联盟工作平台的从无到有，祖玉凡同样功不可没。“普法联盟建立过程中，我和全处同志共同梳理了每个单位的不同特点和普法责任制清单内容，将45个行业系统的普法志愿者队伍联结起来，共同搭建起普法联盟工作平台。”祖玉凡说，普法联盟最初的推进并不十分顺利，很多单位都面临着人员少任务重等重重压力。为了扎实推进普法责任制落实，她与重点普法责任制单位一家一家沟通，耐心细致地解释普法联盟的组织形式，工作机制，并结合各单位实际尽可能提出一些合理的工作建议。经过一个月无数次“磨破嘴”“跑断腿”的沟通协调，祖玉凡最终成功让45个市级单位从“怀疑”变成“理解”，从“担心”变成“支持”。

几年来，每到重要时间节点，每当开展重点普法宣传活动时，联盟各支宣传服务队活跃在普法一线，发挥着重要作用，真正实现了让专业的人干专业的事，让群众找到想找的人，听见想听的话。很多单位还在此基础上重点打造形成了具有行业特色的普法品牌。

在普法工作中，祖玉凡的视角始终紧盯群众需求。2020年，她意识到电视媒体覆盖面广、受众多、影响大，便萌生利用此平台扩大普法力度的想法。经过与北京广播电视台共同策划，《和你在一起——北京市12·4国家宪法日暨宪法宣传周特别节目》成功推出。从活动主题的确定、内容选题策划、节目文案的撰写到现场环节的编排，她反复推敲，精心安排，最终顺利使宪法宣传活动首次以电视节目形式在荧幕上生动呈现。

2022年是现行宪法颁布40周年，北京决定在全市范围内举办宪法知识竞赛，自10月起，初赛、复赛、决赛三个环节压茬推进，祖玉凡充分结合每个竞赛阶段的特点和形式，详细制定竞赛规则，反复推演竞赛场景，集中组织线上测试和线下彩排，确保竞赛全流程、各环节不出问题。

可没想到的是，决赛前一天，原本在现场录制的安排因故取消，改为线上竞赛，制定比赛规则、设计线上答题程序、通知决赛队伍……一系列工作都要在一天内调整完成。祖玉凡难忘那个决赛前夕：“直到晚上10点，我们处里还是热火朝天，灯火通明，有人在校对试题，有人在测试程序，有人在沟通预案。”凭借日常积累的丰富活动经验，全体工作人员齐上阵，决赛得以圆满收官。

“我们要做的，就是回应群众所需所盼，用喜闻乐见的形式，传播法治文化，把法律讲出百姓味，让普法更加接地气。”祖玉凡总结道。

祖玉凡说，她所理解的法宣情怀，是团结协作、分工配合的自觉感，是功成有我、不必在我的使命感，是负重前行、劳有所获的成就感。在普法路上默默耕耘9年多的祖玉凡，曾荣获“首都环境保护先进个人”“北京市扫黑除恶先进个人”“北京市司法行政系统先进个人”等荣誉称号。2023年，她获评第二届“北京榜样·最美法律服务人”。