基层党建“根深” 集体经济“叶茂”

本文转自：新华日报

南通市通州区“准薄弱村”一年摘帽超七成

基层党建“根深” 集体经济“叶茂”

□ 本报记者 王世停 徐超

这个春天，南通市通州区老木厂村村民多了份期待——一直在邻村借房“蜗居”的村党群服务中心，计划5月份搬入在本村新盖的3层小楼。

去年，老木厂村集体经济收入由60万元增至115万元，有了钱，村里第一件事就是把服务群众的阵地建起来。通州44个集体经济收入不足75万元的村中，去年有33个摘帽“准薄弱村”，减幅达75%。

“发挥党的政治优势和组织优势,着力破解乡村振兴发展难题，打一场村集体经济收入翻番的攻坚战。”南通市委常委、通州区委书记张建华说，以基层党建“深根工程”为抓手，实施“党建强村、双百倍增”计划，力争到2025年，所有村集体经营性收入均突破百万元，达100万元、200万元以上村的数量比2022年翻一番，可持续性收入占村集体经营性收入的比重提高至90%。

三级书记共抓集体经济

老木厂村位于五接镇，是一个纯农业村。村里有大小老板三四十人，但集体经济上不去，村党群服务中心建不起来，村“两委”只能到五六公里外的邻村，借两层老旧楼房办公。

“群众办事不方便，干部‘心气’也不足。”去年初，老木厂村迎来驻村第一书记朱鸿霞，她将村集体增收作为当务之急，通过承接镇公益性物业管理、流转2000亩耕地整体发包等可持续性项目开源，让村营收入一年增长超九成。

“民富而村弱”，是通州不少村庄的共同苦恼。为集体经济发展锻强“主心骨”，去年3月，通州按“区级统筹、镇级主抓、村级主体”原则，将“党建引领新型农村集体经济发展”作为区镇村三级联动“书记项目”，开展“党建领航、镇村夺旗”专项行动，进行月赛、季考、年评比。

力量在一线集聚，资源向基层下沉。针对集体经济排名后30%的村，通州通过区镇联动选派第一书记、银行选派金融顾问、国企选派发展顾问、机关选派政策顾问的方式，组建14个“兴村工作团”，64名第一书记脱产驻村，55名兴村顾问定点服务，集体经济“造血能力”有效提升。

集体经济起步，往往难在获得“第一桶金”，通州一批区属国企领到“任务书”。在十总镇二爻社区，智能连栋玻璃温室内，鲜红的番茄正静候采摘。“零售价20元一斤，一天发货三四千斤。”社区党总支书记曹秀春介绍，1700万元的智能玻璃温室项目由南通圆宏集团投资建设，社区以土地入股，配套建有果蔬恒温库，每年可增收40多万元。目前，通州已有21个村从“村企联建”项目获益，村均每年增收14万元。

一村一策探索强村路径

金新街道华山社区可谓“既富又穷”。富的是，社区土地全部被征用，银行存款有830多万元；穷的是，缺少可持续“财源”，去年集体经济收入仅有68万元。

没有地，增收“文章”怎么做？该社区第一书记王一祎发现，社区里有各类企业130家，劳务需求旺盛，于是探索成立通州首家村级全资劳务公司。经过逐一上门与企业洽谈，在街道支持下，劳务用工人数已达220多人，在手岗位需求还有100多个。“我们力争劳务用工人数达500人，如果能实现，劳务公司每年可为社区增收超百万元。”王一祎说。

单个村资源少、力量弱，多村联合可以办大事。这几天，南通空港产业园捷硕电子商务地块项目资产整体收购手续正在办理中，收购方是附近8个村（社区）共同出资3000万元成立的“强村公司”。兴东街道党工委副书记、办事处主任吴杨介绍，发挥紧邻南通机场的区位优势，街道牵头8个村合力收购建筑面积7000平方米的闲置资产，已和多家企业达成保底协议，预计运营后年租金收益可达280万元。

村庄基础禀赋不同、发展条件各异，通州以“党建强村”集聚力量和资源，因地制宜、一村一策抓突破：川姜镇启江村依托靠近全国最大家纺市场的地利，“直播经济”发展红火；五接镇开沙村以长江为媒，携手沪苏两地8个岛10个村，打造“江岛四季”农文旅党建联盟，年接待游客超百万人次；刘桥镇蒋一村青壮年大多外出务工，村集体领办农业合作社，既解决“谁来种地”问题，又累计为集体增收200多万元。

通州区委组织部梳理总结各基层党组织发展集体经济的真招实招，已编印两期“强村新策”，形成资产经营型、资源盘活型、直播经济型、村企联建型等多种模式的案例库，供全区乡村参考借鉴。

村干部拿到了“年终奖”

3月中旬，通州区一季度村（社区）党组织“头雁争锋”竞赛开赛，村（社区）党组织书记纷纷走上擂台，聚焦党建引领集体经济发展和基层治理，谈思路、亮举措、晒实绩。

筑牢强村一线战斗堡垒，通州着力抓“头雁”，先后开展2轮村党组织书记常态化综合研判，划分“优秀、称职、较弱、不称职”4档评价，35名不适宜人选退出岗位，全区联动调整、选优配强88人。实施“吴江—通州共培共育计划”，分4期组织207名村党组织书记赴吴江轮训，选派46名优秀村党组织书记到吴江跟岗培育，开阔眼界思路、提升能力素质。

春节前，十总镇27名村干部喜领“年终奖”，19名村干部获岗位晋级提档专项激励。在不断健全村干部专业化管理、推动基本报酬增长的基础上，通州探索建立村干部奖励报酬、岗位定级与集体增收、资产增值“双挂双增”机制，以年度村营增收额的20%作为标准落实专项奖励，对村经营性收入净增长排名前20的村共167名村干部专业化管理晋一档，激励覆盖面达40%。

“‘党建强村、双百倍增’实施一年，通州村集体经济发展的基础在夯实、动力在激活。”通州区委组织部负责同志说，去年，全区207个村集体经营性收入总额达2.64亿元，村均128万元，同比增长6.9%，其中可持续性收入2.31亿元，提高19个百分点。100万元村、200万元及以上村分别增加29个、7个。

村党组织有“家底”为群众办事，能够更好凝人心、聚合力。去年，老木厂村在3条村级道路启动实施亮化工程。群众看在眼里，自发筹资近30万元，将其余12条村级道路全部亮化。曾经各项工作“吊车尾”的老木厂村，成为通州为数不多的全域道路亮化的纯农业村。