护航新市民、青年人安居！江苏多地出台住房公积金新规

盛夏时节，一大批毕业生走出校门，踏入社会，迎接新挑战。安居才能筑梦。新市民、青年人等群体的住房问题，始终是社会关注热点。如何保障新市民、青年人无忧安居？近日，省住建厅调研组赴南京、常州、扬州、连云港等地，调研住房公积金支持新市民和青年人安居的路径。新华日报·交汇点记者随行采访发现，不少城市正以住房公积金为支点，通过加大“租购并举”政策支持力度、扩大住房公积金制度覆盖面和受益面等务实举措，为新市民和青年人圆梦安居持续加力。

瞄准租房需求优化提取政策

7月1日，常州住房公积金施行租房提取新政，明确租房提取由每人每年1.2万元提高至1.5万元，多孩家庭每人每年提高至1.8万元，可在线上或窗口按需多次提取。“通过政策调整，基本能满足单人每月46—55平方米的租房需求。”常州市住房公积金管理中心党组书记、主任吴海泳说。

初入职场的青年人和新市民，大多租房居住。记者了解到，省内多地落实租购并举保障政策，发挥公积金支持租房保障作用，努力让他们住得更安心、更放心。

扬州为解决部分新市民、青年人“买不起房”和“租不好房”的难题，今年将租房提取的最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月。7月1日起，扬州增加住房公积金提取频次，符合租房提取条件的缴存人可按月、按季、按年提取住房公积金支付房租，每月可提取额不再与个人当前月缴存额挂钩。连云港也从本月起开展按月提取住房公积金支付业务，让提取方式更灵活。

在常州，除了住房公积金租房提取额度提升，毕业生每人还能获得住房公积金首次缴存补贴300元，缴纳社保满6个月后，再获留常缴存补贴2500元，毕业5年内购房还可享20万元的公积金贷款额度支持。“这减轻了我们目前租房、以后买房的压力。”6月从常州市工贸高级技工学校毕业的王晨冉说。

吴海泳介绍，常州先进制造业发达，需要大量技能型人才和技术工人。常州将住房公积金政策扶持重点从面向大学本科及以上学历的毕业生，拓展到高职和技工类院校毕业生。常州去年向12500名毕业生发放补贴375万元，今年已有11911名2023届毕业生申请享受首次缴存补贴。预计今年将发放首次缴存补贴和留常缴存补贴2300万元。下一步，常州准备对接人才公寓租赁企业、保障性租赁住房管理部门等，争取对住房公积金缴存人提供免押金等支持政策，设计更加友好的住房公积金贷款额度计算方法，更好地支持新市民、青年人先租后买。

想办法减轻购房者还贷压力

满足新市民、青年人购房需求的政策不断加码。

2023年7月1日起至2024年6月30日，扬州市单缴存人、双缴存人的住房公积金贷款最高额度，阶段性上调到60万元、100万元。购买该市新建商品住房且符合购房提取条件的缴存职工，在购房合同网签备案后，可申请提取个人住房公积金账户余额作为购房前期资金。

“如何将公积金制度更好地服务青年人群体，让这部分人住得好、留下来，是重要的民生关切，也是提升城市竞争力和高质量发展的重要举措，对我们住房公积金工作更是一个巨大考验。”扬州市住房公积金管理中心相关负责人表示。

2022年，扬州住房公积金贷款职工中，30岁以下占28.4%，30—40岁占45.5%。这类群体希望加大住房公积金贷款支持力度，降低首付、提高贷款额度，进一步放宽贷款条件的门槛。针对青年人上述诉求，扬州优化调整贷款支持：连续足额缴存公积金6个月即符合公积金贷款基本条件；支持职工购房“又提又贷”，职工可以提取公积金支付购房前期资金，不影响贷款额度计算；实行贷款额度与月缴存额挂钩政策，但不与缴存余额挂钩，有效解决新就业群体因缴存资金积累不足不能得到有效金融支持的矛盾。

“新市民、青年人在南京市住房公积金管理中心开户缴存满6个月即可申请贷款，实际可贷额度不与缴存余额挂钩，只与年龄、月缴存额、缴存比例有关。”该管理中心相关负责人说，“以35岁的职工为例，月缴存额在1000元左右，即可贷款至最高可贷额度，即50万元。”

除了购房贷款支持，不少地方在减轻新市民、青年人还款压力上也想了很多办法。

常州去年9月重启“商转公”货款，今年1月又推出“商转公”贷款的“以贷还贷”方式，让新市民、青年人不仅获得公积金贷款的利率优惠，还能获得原有商贷利率降低后的实惠。常州市住房公积金管理中心副主任施钧说，截至6月底，常州已受理“商转公”贷款11154笔、54.62亿元，为缴存人节省利息7.67亿元。其中新市民、青年人的贷款占比超50%。

7月1日起，连云港施行“商转公”贷款代押转贷办理模式，申请将个人住房商业贷款余额转成住房公积金贷款的，可选择“带押转贷”方式。首套房住房公积金贷款首付比例也由30%调整为20%。

南京市住房公积金管理中心相关负责人说，南京调整了优化现行逐月还贷政策，采取逐月提取偿还公积金贷款的职工，可以办理相关手续，在结清当期住房公积金贷款后，可以使用当月剩余的缴存金额逐月偿还商业贷款，进一步满足职工还贷需求，减轻还贷压力。

从“单位人”拓展到“社会人”

“能在常州安家，我们赶上了好政策。”王水华和丈夫程玉先已定居常州10年，两年前，做货运工作的程玉先从网上得知常州支持灵活就业人员缴存住房公积金，买房时能享受优惠贷款。夫妻俩商量后开户缴存了住房公积金。“去年买房用公积金贷款60万元，解了我们的燃眉之急。”王水华说。

“新市民、青年人中有很大比例的灵活就业人员。灵活就业人员工作可以灵活，但住房要稳定。对于青年人，我们的目标是让公积金陪伴他们全职业周期。对于新市民，我们希望让其享受老市民的住房红利。这就需要对住房公积金政策扩容提效。”省住建厅住房公积金监管处处长葛仁军说。

2021年，住建部在重庆、成都、广州、深圳、苏州、常州6个城市，率先开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。“灵活就业人员参加住房公积金制度试点的意义，主要在于把住房公积金制度的覆盖对象由‘单位人’，拓展到包括所有群体的‘社会人’。”施钧说。对未缴存住房公积金但有在常安居意愿的新市民、青年人群体，常州推出“宽进宽出、同责同权、能转能通”政策：降低门槛，16—65周岁没有正式单位的人员均可自愿缴存住房公积金；灵活就业人员与在职职工同等履行缴存义务、享受使用权益；灵活就业人员与单位职工身份无障碍转换。

目前，常州共有7家受托银行47个线下网点开办了灵活就业人员缴存开户业务，住房公积金助力其安居的成效亮眼。截至6月底，常州累计新增灵活就业人员32693名，实缴金额2.38亿元，共有2258名灵活就业人员办理住房消费类提取业务，837名灵活就业人员贷款4.26亿元，节约利息约5981万元。6月，常州的新增人员实缴率、正常账户实缴率、贷款人数及累计贷款人数等4项指标，位居6个试点城市首位。

4月30日，《扬州市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法（试行）》施行。灵活就业缴存人的住房公积金缴存比例范围为10%—24%，月缴存基数由其根据收入水平自主确定，缴存标准“更灵活”，并可“自由”退出缴存。

据省住建厅统计，截至2023年5月，全省有169698名灵活就业人员自愿缴存公积金1.51亿元，有35982名灵活就业人员提取公积金0.88亿元，发放贷款566笔2.69亿元。

“我们将持续在全省推广常州等地经验，鼓励有条件城市以财政补贴等方式引导灵活方式就业人员参加住房公积金制度，让更多群体享受到公积金的福利。”葛仁军说。

优化服务共筑“普惠公积金”

住房公积金制度是解决缴存职工住房问题的重要手段。放眼全省，各地都在挖掘公积金支持租购并举住房制度的潜力。无论购房还是租房，不断简化办理手续和要件材料，改进提取机制，扩大政策受益面。

7月6日，常州市新北区薛家镇公积金工作站窗口，不时有人咨询办理公积金业务。常州市住房公积金管理中心新北分中心副主任章蔚达说，薛家镇有各类企业3400余家，单位缴存登记、汇缴托收、职工账户设立等11项公积金业务，不出镇就可办理。该镇还把住房公积金相关纠纷纳入镇劳动人事争议调解中心受理范畴，2021年10月以来调解中心督促17家企业办理住房公积金缴存登记，受理并成功调处9起公积金纠纷、涉及金额11.9万元。

不仅将服务“下沉”乡镇，常州公积金部门还构建“家门口”的一站式购房服务体系，提供全职业周期住房公积金服务，打造“寓”见公积金项目。首批27个人才公寓“寓”见公积金服务阵地，计划年底前完成。

直指公积金提取、贷款等痛点、难点、堵点，多地进一步谋划，为托起新市民、青年人“安居梦”发力。南京现行的租房提取住房公积金额度为1200元/月/人（夫妻合计2400元），准备将租房提取金额提高至1800元/月/人（夫妻合计3600元），同时将一年一次的提取频次调整为按季度提取，增强无房职工租房支付能力。扬州鼓励公积金业务承办银行探索与租赁住房运营和管理主体开展合作，为新市民、青年人等公积金缴存群体提供提取住房公积金按期支付房租全周期服务。

“我们将梳理总结调研发现的问题，督促各地解决。同时，把各地的一些好做法予以推广，让住房公积金政策真正惠及新市民、青年人，助力其圆安居梦。”葛仁军说。对调研征集的购房首付筹资难、贷款审批难等问题，省住建厅拟定《提取住房公积金支付购房首付款实施方案》《江苏省住房公积金贷款+商业贷款联合审批应用导则（试行）》，目前在全省征求意见。江苏还在积极探索和实践“带押过户”住房公积金贷款新模式。《江苏省住房公积金“带押过户”贷款应用导则（试行）》，目前在第二次征求意见，下半年将出台。葛仁军表示，希望通过省级导则，努力实现全省“带押过户”贷款业务规范化、标准化，减轻职工存量房交易负担，缩短交易周期，提升住房公积金使用效能，共筑“普惠公积金”。

新华日报·交汇点记者 白雪