泰安发改委回应“住院停车要收费”：免费时有游客停车加重就诊停车难

据人民网“领导留言板”1月10日消息，针对网民关于“在山东第一医科大学第二附属医院住院，停车6天收费116元”的投诉，山东泰安市发展和改革委员会回复称，泰安是旅游城市，自驾游比较多，2022年制定泰城停车场收费政策前，离泰山近的医疗机构停车场，成为游客停车的目的地，而且有人在医院停车挂号就诊，然后进山游览。这势必加重患者就医停车难问题。

据山东第一医科大学第二附属医院网站介绍，该医院坐落在泰山脚下，是一所三级甲等综合性医院。医院于1974年在新泰市楼德镇创建，1981年，更名为泰山医学院附属医院。1987年搬迁至泰安。2019年2月，更名为山东第一医科大学第二附属医院。

前述网民2022年12月30日在人民网“领导留言板”留言称，本人因病自己驾车来山东第一医科大学第二附属医院住院治疗，院内停车6天收费116元。这不便民，给住院患者增加经济负担。按照山东省的政策，患者住院期间不收停车费用。现在医院执行泰安市发改委新政策，住院停车收费，不知医院执行的发改委文件是否合法有效。

山东留言办理1月10日回复称，网友反映的问题，泰安市发展和改革委员会进行了调查核实，现回复如下：

泰安市发展和改革委员会制定的《关于泰安市停车服务收费管理有关问题的通知》（泰发改价格〔2022〕43号）符合《山东省定价目录》和有关法规政策，是合法有效的，山东第一医科大学第二附属医院停车收费应当执行此文件规定。泰安市发改委在制定泰城停车场收费政策前，对医疗机构停车收费减免、优惠问题，从多方面进行了调研、考量。

一是政策衔接问题。2009年原省卫生厅、省公安厅和省物价局联合下发了《关于规范医疗机构及其周边车辆停放秩序和收费行为的通知》（鲁卫规财字〔2009〕99号），其中规定：“对前来就诊就医的群众，无论其乘驾的是机动车辆还是非机动车辆，只要是在医疗机构院内停放的，凭当日就诊治疗凭证一律免费停放，医疗机构不得收取任何费用。”显然，此规定是对当日就诊治疗人员给予免费停车，不是多日免费。同时，文件中也没有对患者住院期间停车免费规定。《山东省定价目录》是依据《价格法》第十九条“地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布”规定发布的。我们通过研究认为，鲁卫规财字〔2009〕99号文件是按《山东省定价目录》（鲁价调发〔2002〕156号）规定权限制定的，此版定价目录中定价内容“城市公交（含轮渡、客船）票价、出租车租费及相关收费，停（看）车费、进城洗车费”的定价部门是“省物价局”，授权市、县人民政府定价。但2016年1月1日起施行的《山东省定价目录》（鲁价综发〔2015〕123号），以及之后的2018、2020版《山东省定价目录》，定价内容“具有自然垄断经营特征的机动车停车服务收费标准”的定价部门是“授权市、县人民政府”。定价部门发生改变后涉及政策延续问题，因此泰安市发改委与市卫生健康委电话沟通是否继续执行鲁卫规财字〔2009〕99号文件，市卫生健康委向省卫生健康委请示后，得到电话答复是：此文件在省卫生健康委组织法规性文件清理时被清理不再执行。为此，我们商定泰城政府定价停车收费政策，不再单独明确医疗机构配套停车场收费减免规定。

二是城市停车资源状况。泰城是旅游城市，停车资源紧缺程度比其他城市尤为突出。城市政府定价停车资源带有公益性，由城市居民共享，但不能完全由停车场经营者对部分人员实行无条件、无限时免费使用。尤其是各医疗机构配套停车场不健全，优惠、免费规定不一。因此，泰安市发改委在制定相关政策过程中作了适当规范、统一，既体现城市停车场公共资源的公益性，又体现使用者适当付费的原则。

三是泰城景区停车场与医疗机构停车场的客观现实。泰城景区停车场计时收费标准，相对高于医疗机构停车场收费标准。泰安是旅游城市，自驾游比较多。离泰山天外村进山口一公里左右的医院有山东省泰山医院、泰安中心医院、泰安电力职工医院、泰安交通医院、泰安建工医院等5家；离红门进山口一公里左右的医院有泰安960医院、泰安煤矿医院。离泰山近的医疗机构停车场，成为游客停车的目的地。而且存在一现象：有人在医院停车挂号就诊，然后进山游览。这势必加重患者就医停车难问题。为游客停车提供方便是应当的，但患者就医停车应当优先于休闲旅游停车。为此，泰安市发改委在制定停车收费政策时，包括医疗机构配套停车场在内的所有政府定价停车场，原则上执行同一政策，统一免费停车30分钟。同时规定“法律法规政策规定对特殊车辆停放实行收费减免、优惠的，按相关规定执行”。这样，政府定价停车场经营者是否扩大减免范围和优惠幅度，由其根据法律法规政策变化情况和各自实际灵活掌握，符合有关法规政策，符合泰城实际情况，既有原则性，也有灵活性。