聚焦重要合作，国务院副总理赴俄罗斯

撰文丨高语阳

7月21日至23日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥访问俄罗斯。

在俄罗斯，丁薛祥有3个重要行程：

同俄罗斯第一副总理曼图罗夫共同主持中俄投资合作委员会第十一次会议。

同俄罗斯副总理诺瓦克共同主持中俄能源合作委员会第二十一次会议。

出席第六届中俄能源商务论坛开幕式，宣读习近平主席贺信并致辞。

重要背景

这次丁薛祥访问俄罗斯重点聚焦在“能源合作”领域。

今年5月，俄罗斯总统普京访华。期间，中俄两国元首在北京共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

《声明》指出，持续巩固中俄能源战略合作并实现高水平发展，保障两国经济和能源安全。

努力确保国际能源市场稳定且可持续，维护全球能源产业链供应链的稳定和韧性。

根据市场原则开展石油、天然气、液化天然气、煤炭、电力等领域合作，确保相关跨境基础设施稳定运营，确保能源运输畅通无阻。

共同推进中俄两国企业落实大型能源项目，并在可再生能源、氢能和碳市场等前景领域深化合作。

一直以来，能源都是中俄重点合作领域。

随着近年来油气贸易持续扩大，俄罗斯已成为中国第一大油气资源进口来源国。海关总署数据显示，2023年俄罗斯再次成为中国最大原油供应国，对中国的出口量占当年中国原油进口总量的18.97%。俄罗斯向中国出口的LNG（液化天然气）与上年相比增长23%。

同时，能源是俄罗斯与中国“一带一路”项目对接的重要领域。2022年12月，中俄东线天然气管道项目俄境内“西伯利亚力量”天然气管道全线贯通，这条输气管道是俄罗斯与中国之间的第一条天然气管道，从2019年起，俄罗斯开始通过“西伯利亚力量”管道向中国供气，合同期为30年。

表述发生变化

7月23日，丁薛祥在莫斯科同俄罗斯副总理诺瓦克举行会谈，共同主持中俄能源合作委员会第二十一次会议。

这是丁薛祥第二次主持中俄能源合作委员会会议。2023年12月15日，中俄能源合作委员会第二十次会议在北京举行，丁薛祥同诺瓦克共同主持。

新华社此前介绍，1996年，中俄双方决定设立两国总理定期会晤机制。此后，中俄两国总理每年举行一次会晤，由两国轮流举办。

中俄总理定期会晤机制框架下还设有多个委员会，包括中俄投资合作委员会、中俄能源合作委员会、中俄人文合作委员会、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会、中俄总理定期会晤委员会。

在中俄能源合作委员会第二十一次会议上，丁薛祥表示，中俄能源合作已形成全方位、宽领域、深层次、高水平的合作格局。

政知君注意到，这与2023年底丁薛祥在中俄能源合作委员会第二十次会议上的表述不同。当时他表示，中俄能源合作已形成全方位、宽领域、高水平合作格局。

在7月23日的会议上，丁薛祥还围绕推动中俄能源合作高质量发展提出建议。

他表示，要优化能源合作政策环境，为能源重大项目建设和运营创造良好条件；积极拓展能源合作新空间，加强可再生能源和能源技术创新等领域合作，推进能源绿色低碳转型。

会议期间，双方共同梳理了两国石油、天然气、煤炭、核能、可再生能源等领域合作进展情况，就下一步合作规划深入交换意见。

两国元首致贺信的重要论坛

7月23日，丁薛祥还在莫斯科出席第六届中俄能源商务论坛开幕式，宣读习近平主席贺信并致辞。

习近平在贺信中指出，两国能源合作日趋成熟、稳定、坚韧，为两国人民带来了实实在在的利益。

“中方愿同俄方一道，持续推动能源领域互利合作，维护能源产业链供应链稳定和韧性，为推动全球能源产业更加强劲、绿色、健康发展贡献力量。”

政知君注意到，2018年11月，首届中俄能源商务论坛在北京钓鱼台国宾馆开幕，两国元首分别向论坛致贺信。

当时，习近平在贺信中指出，“举办中俄能源商务论坛是我和普京总统达成的重要共识，旨在为双方企业搭建直接对话交流的平台，广泛寻找合作机遇，精准对接合作需求。”

第六届论坛主题为“深化中俄能源合作，促进能源安全和高质量发展”。来自中俄双方有关部门和能源企业、金融机构、研究机构、行业协会的400多名代表参加论坛开幕式。俄罗斯总统能源发展战略和生态安全委员会秘书长、俄罗斯石油公司总裁谢钦宣读俄罗斯总统普京贺信并致辞，俄罗斯副总理诺瓦克致辞。

丁薛祥在开幕式上表示，中俄双方要进一步落实好两国元首重要共识，打造更加紧密的能源合作伙伴关系。

丁薛祥就深化中俄能源合作提出三点建议。

一是扎实推进能源贸易投资合作，共同推进大型能源项目落地，深化可再生能源、氢能和碳市场等前景领域合作，培育更多新的合作增长点；

二是务实拓展能源产业链互利合作，加强能源上中下游一体化合作，完善跨境能源基础设施，提升能源领域产学研合作水平；

三是加强在多边平台的协同配合，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。