【探索城市精细化管理新路子】“微”治理落脚新期待——乌鲁木齐推进城市“微治理”观察

乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司工作人员正驾驶着洒水车在西虹东路作业。（全媒体记者王媛媛摄）

沙依巴克区平顶山街道头宫社区党员干部、志愿者、居民等齐动手，打扫小区环境卫生。(乌鲁木齐晚报资料图片）

乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司保洁人员在新民路宏大广场擦洗BRT车站。（本报全媒体记者王媛媛摄）

在世界公元小区居民家中，乌鲁木齐市万润物业服务有限公司红色物业维修志愿服务队免费为居民维修。（全媒体记者王媛媛摄）

新疆网讯（全媒体记者王媛媛）4月25日16时03分，乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司调度人员刘红英收到了红山国税小区居民陈丽娟在云报事小程序发送的信息：红山路垃圾中转站卫生差，请相关单位尽快处理。刘红英马上在电脑上派单，几秒钟派工单指令下发到保洁主管李勇峰的手机上。20分钟后，平台收到了李勇峰发来的整改照片。16时32分，居民陈丽娟手机收到了一条短信，您提交的报事已处理完毕，请登录云报事小程序查看详情。这一事例，正是乌鲁木齐市“物业城市”项目深入推进基层社会治理的缩影。

不管是“一网统管”，搭建沟通议事平台，还是定期召开“居民议事会”，或者加强党建引领，打造红色物业示范小区……目前，乌鲁木齐市正在不断拓宽各类群体有序参与基层治理渠道，用基层“微治理”撬动社会“大民生”，也让市民有了更多的新期待。

早走一步

创新模式实现良性循环

“上面千条线，下面一根针”，是对基层治理工作的形象比喻。怎样理顺“千条线”，穿进“一根针”，乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司对136个老旧小区、256条道路、583个垃圾点位、18座公共卫生间、2个垃圾中转站进行统一管理，形成人、机器和场景的“一网统管”。

“物业城市”其实是物业企业打破小区间界限，以智慧、快速、专业手段，对居民小区、城市道路、绿化、市政设施等进行综合化服务。目前乌鲁木齐已累计464个小区由“物业城市”运营企业提供管理服务。

既“看得见”又“听得着”“找得到”，乌鲁木齐部分“物业城市”智慧运营平台已实现人员、设施、事件的可视、可管、可控，并与统筹决策的城市“大脑”连接，形成“线上+线下”运营闭环。

宽敞的路面、崭新的路灯、整齐的停车位……走进水磨沟区恩源芳苑小区，很难相信这是一个有着30年历史的老旧小区。小区内，乌鲁木齐博万智慧城市运营管理有限公司工作人员在打扫楼梯间、清理垃圾桶……

“在智慧平台上，653名工作人员的行动轨迹都能看到，可以在最合适的时间，找到最合适的人去处理问题，为城市居民提供精准的高质量服务。”该公司总经理韩黎说，公司进驻老旧小区后，联合相关部门积极参与到老旧小区治理过程中，让居民真正参与其中。物业服务不再是单方努力的“独角戏”，而是社区、物业、业委会和广大业主群策群力的“合唱团”。

“物业管家”变为“城市管家”后，将物业服务思维植入城市服务，减少了管理真空。虽然不清楚“物业城市”的概念，陈丽娟坦言已享受到了其中的便利，她说：“小区环境越来越好了，在街道、小区发现问题，通过App小程序随时拍照上传，很快就会有人来解决。”

除了持续探索“物业城市”模式，部分小区也尝试创新管理服务模式。

在富裕新城小区悠客鲜生超市，居民付清明购买物品560元，系统平台显示可兑换39.2积分，这些积分可抵扣物业费39.2元。

新疆骁腾物业服务有限公司富裕新城项目经理王晓智说，针对老旧小区如何建立长效管理机制的问题，公司也在不断创新管理服务模式：试点和第三方互联网平台合作，线上线下采取用消费积分兑换物业费的创新模式，希望能让居民得到实惠，同时也能提高物业费收缴率，实现良性循环。

在微观中寻求破解普遍问题的好点子，于细节处寻找推动发展的新思路，如今“微治理”成为推动基层治理现代化的重要途径。

多干一点

“小变化”带来大改变

“充电桩现在建好了，啥时候能使用呢？”“能不能把树木修剪一下？有的已经遮挡房屋阳光了。”“广场能否再安装一些桌椅？”……4月26日，一周一次的平顶山街道头宫社区“居民议事会”正在展开。

“我住在1楼，现在门口的树长势茂盛，枝叶无序生长，已影响到低楼层的采光。”居民任文莉说。

话头一起，其他居民也打开了话匣。有人提出，充电桩建好了，可以合理规划空间，扩建电动车停车场。还有人提出社区的红领巾小课堂内容更加丰富多彩……大家你一言我一语，提出了不少建设性意见，社区党委书记郑疆丽不时跟大家讨论几句，下笔飞快，一会儿一面纸就写满了。

“充电桩正在与相关部门沟通，尽快通电使用，电动车停车场扩建的问题我们和物业这几天正在看现场，尽快对接落实，树木刷白、修剪其实已经开始做了。”临近会议尾声，郑疆丽把大家的意见重点勾画下来。

社区不仅是人民群众的生活居住空间和提供公共服务的重要平台，也是社会治理的核心单元。群众的想法是什么，群众的建议有什么，群众“急难愁盼”的问题在哪里，要架起民意沟通的“连心桥”，精准对接群众微需求，才能针对性做好服务。

郑疆丽说，目前线上通过社区“微平台”、线下通过“居民议事会”、发放问卷调查表等多个渠道收集了解群众的“需求清单”，同时以扩大多元治理主体民主协商、切实发挥社区自治重要作用等方式来解决社区范围内存在的各种民生问题，助推形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

共建、共治、共享，带来了居民“被需要”的满足感，也激发了居民参与社区治理的积极性。目前，头宫社区有320名志愿者，定期开展免费理发、科普讲座、法律咨询、厨艺培训、爱心义诊等十余项服务内容。

近年来，不管是老旧小区改造、社区食堂、社区老年人日间照料机构、特殊困难老年人适老化改造等民生项目，乌鲁木齐都坚持改造前问计于民、改造中问需于民、改造后问效于民这一原则。

走进天山区幸福花园小区，米白和咖色搭配的建筑色彩既简洁又美观。“这外墙颜色是我们大家选的，越看越好看。”居民张进说。

说起去年小区改造完后的变化，家住天山区春风巷小区的65岁居民吴玲深有感触，“改造过程中，我们最大的感受就是参与度提高了。施划的停车位，新增的健身器材，打通了消防通道，粉刷了墙面，这都是我们提的意见。”

市老城区（棚户区）改造提升建设工程指挥部办公室建设管理组组长王鑫说，今年乌鲁木齐计划改造提升120个老旧小区涉及25687户居民，会根据各老旧小区的特点和实际情况，汇集社区、物业和业主意见，对每个小区制定改造计划。

更细一些

从﹃单兵作战﹄到﹃握指成拳﹄

加强社区“微治理”，要从群众关心的事情入手，找准制度“微创新”的发力点，循序渐进提高治理精准度，通过扎扎实实办实事、解难题，让人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。

对于龙庭·华清园小区居民王国联来说，小区很多事项都会在大门处、公示栏上公示，这一点他非常认可，“例如小区地面停车费也纳入公共收益，用来维护一些老化的公共设施。”

龙庭·华清园小区建于2006年，有32栋楼1939户居民。小区公共收益收入主要来源于共用部位场地占道停车费，每年有百万余元收入。

“向业主征求意见后，我们和物业进行了约定，公共收益收支情况必须公开透明。公共收益30%用于物业管理成本支出，70%归全体业主所有。”小区业主委员会主任梁海忠说。

大家还约定，由物业公司单独开立账户，社区、业主委员会、物业三方共同监管这笔钱，对于公共收益每一分钱的使用，物业公司都要给业主委员会打申请报告。

事务共商、服务共抓、矛盾共管，坚持以党建为引领，建立健全党组织领导下的三方议事协调机制，目前乌鲁木齐已打造了295个党建引领提升物业管理服务示范小区，通过建立健全标准化、规范化物业服务规程，着力提升小区物业服务管理水平，提高居民满意度。

走进世界公元小区物业公司，主题突出、图文并茂的党建文化墙格外引人注目，包括“共建、共治、共享”活动掠影，“红色物业”交叉任职组织构架图等。

乌鲁木齐市万润物业服务有限公司世界公元小区项目总经理李敏兼任北山社区党委委员。她说：“通过交叉任职，有助于相互理解、更好配合对方开展工作。在党建工作引领下，各个领域的专业力量、社会力量都加入小区治理中来，不断提升居民满意度。”

居民黄秀荣说：“反映的问题很快得到解决，红色物业维修志愿服务队也经常免费为大家修窗户、马桶、下水管道等。”

通过发挥基层党组织力量，老旧小区环境更加整洁了，停车变得有序了，配套设施也在不断完善。社区不断汇聚多元化力量，不断满足群众的多样化、多元化需求，让大家获得更便捷、更舒适的服务。