防风险严执法守牢煤矿安全底线

本文转自：安徽日报

能源安全保供、煤矿安全生产，需要“两统筹、两手抓”，尤其在今年全力拼经济背景下，煤矿安全生产更须常抓不懈。记者从省能源局了解到，我省绘制了今年煤矿安全生产和煤炭保供“路线图”，即煤炭产量保持1.1亿吨左右，煤矿安全生产标准化体系达标率继续保持100%，杜绝较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数和百万吨死亡率“三个下降”。

新春伊始，在2月3日举行的全省煤矿安全生产工作会议上，省发展改革委、国家矿山安全监管局安徽局通报了去年以来我省煤矿安全生产形势，部署了今年工作。总的来看，2022年，全省煤矿安全生产形势总体稳定，煤炭生产保供有力有序。

据介绍，2022年，我省全年生产煤炭1.13亿吨，居全国第6位；全省生产煤矿总产能13016万吨/年，单井产能334万吨/年、居全国第1位，煤炭日平均产量30.9万吨，超额完成国家下达的目标任务；迎峰度夏和度冬期间分别建立应急储备80万吨和60万吨，实现储备足、管得好、顶得上。在安全生产方面，全省煤矿没有发生较大及以上死亡事故，连续8年杜绝较大以上死亡事故、瓦斯伤亡事故。“今年，煤矿安全生产面临新形势新任务，尤其是随着稳经济一揽子政策持续发力和新冠疫情防控政策调整，经济运行将总体回升，煤炭供应紧张形势可能持续加剧。在煤价高位运行、煤炭保供常态化的大环境下，部分煤矿生产任务重，可能会出现采掘接续紧张、灾害治理工程跟不上、设备检修和隐患整改时间不足等风险。”省发展改革委相关负责人分析。他认为，煤矿安全发展的机遇与挑战并存，我们必须认清形势、查找弱项、补齐短板，积极主动应对各种挑战，以慢不得的危机感、等不得的紧迫感，全力以赴做好煤矿安全生产各项工作。

安全生产要做到“万无一失”，否则会“一失万无”，必须做到预防为先，做好重大风险管控。根据安排，我省将按照2023年煤矿重大风险管控清单，加强风险动态研判，开展月会商、周分析、日调度，严格落实现场管控措施，强化监督考核和问责追责。对于重大灾害治理，将强化地面区域预抽、井下超前预抽、保护层开采等治本措施，坚决杜绝瓦斯高值超限。近年来，机电运输和顶板事故占比较高。针对突出问题，将开展专项整治。各煤矿企业将常态化开展机电运输、顶板管理专项整治，强化煤矿安全设备全生命周期管理，落实近期国家矿山安监局出台的顶板管理规定，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。同时，各煤矿须严格按照审定的年度采掘接续计划组织生产，不得随意调整，确保均衡生产。

矿长，是煤矿的负责人，要落实安全生产的主体责任。今年，我省将对矿长履职考核记分。《安徽省煤矿主要负责人安全履职考核记分办法（试行）》日前印发，并于今年3月1日起执行。各产煤市煤矿安全监管部门将对检查发现的隐患问题，按照记分办法对标扣分，煤矿企业也将煤矿矿长安全履职考核记分结果纳入年度考核内容。

执法与服务双结合，既有“力度”又有“温度”。据介绍，我省煤矿安全监管部门将严格执法，严肃事故问责，对事故煤矿依法采取停产整顿、暂扣证、降低标准化等级、矿长撤职、顶格处罚等“五个一律”措施；同时强化服务指导，帮助煤矿企业解决安全难题，让监管执法有力度有温度。