老工业镇经济逆势创出“三连冠”

本文转自：淄博日报

沂源县南鲁山镇“零地招商”破解小作坊发展难题

老工业镇经济逆势创出“三连冠”

□本报记者 董振霞 通讯员 王振群

一个好消息让沂源县南鲁山镇成为当地镇域经济高质量发展的焦点。在经历了疫情防控和老工业镇转型升级的双重阵痛后，沂源县2022年底发布的经济数据显示：南鲁山镇经济各项指标逆势向上，实现财政收入同比增幅97.65%，全县第一；新增招引落地企业38家，全县第一；新增规上企业完成率160%，全县第一。

“三连冠”背后，南鲁山镇经济腾飞有何妙招？南鲁山镇党委书记赵希娟一语道破玄机：“作为一个老工业镇，我们镇遗留问题不少，但以有解思维破解发展难题，‘零地招商’让我们走出困境，镇域实现全面复苏和经济振兴。”

“零地招商”破解发展难题

南鲁山镇位于沂源县西北部两市交界处，镇域山多地少。近几年来，受土地资源紧张、产业转型动力不足影响，南鲁山镇面临诸多发展难题。“我们这里情况复杂，土地紧缺，传统轧钢铸造产业发展劲头不足、转型升级困难等问题尤为突出。”赵希娟说，她曾做过一次深入调查，作为一个老工业镇，南鲁山镇发展动能严重不足。

以创新填空白、补短板，赵希娟带领南鲁山镇一班人，深入调研、超前谋划，运用有解思维破除固有观念、推动认知迭代，创新性地探索出了一条可借鉴、可复制、可推广的“零地招商”新模式。

“我们经过一年的探索实践和不断认知迭代，形成了‘四管齐下’＋一项保障的‘４＋１’工作模式，助力全镇经济逆势增长。”赵希娟说，为全面摸清家底，南鲁山镇第一时间成立了“闲置资产”排查组，拉网式排查全镇“沉睡”资源，共查明闲置土地44宗1062亩，建立了闲置资源数据库，绘制了闲置资产分布图，实现闲置资源信息“一图清”。

2022年，他们依托闲置资源存量优势，鼓励企业以商招商，创新利益分配机制，通过收取租金、税收共享等方式，焕发闲置资源生机活力，实现多方共赢。

山东卓达包装科技有限公司、淄博创想保温材料有限公司等企业就是在已有闲置厂房的基础上，实现了立刻投资运行。这种模式，大大缩短了项目建设周期，也让企业在激烈的市场竞争中占得了先机。

挖潜低效资产产业“柔性转型”

或待上林花似锦，出门俱是看花人。一系列创新性措施出台后，南鲁山镇迎来发展黄金期。他们创新开展“企业敲门行动”，在广泛了解企业发展和招商需求的基础上，“一企一策”制定转型方案。

“我们一方面鼓励基础好、市场效益好的企业，加快推进落后设备和落后工艺更新替代，实现动能转换、转型升级；另一方面，鼓励经营困难的‘僵尸企业’、无人接管的‘断代企业’，采取企业转让、厂房出租、项目联营等形式，对接邀请‘同链’企业，实现‘腾笼换鸟’、柔性转型。”赵希娟说，2022年共有宾晟铸造等6家企业实现规范标准化生产规范升级。山东迅捷节能材料有限公司、山东北方捷美智能制造有限公司等企业均实现当年盈利。

对生产环境要求高、对配套资源需求精度大的大项目、优质项目，南鲁山镇则通过梳理闲置用地，利用“飞地经济”，在不占用土地指标的前提下，引导企业入驻产业园区，落地开发区，同时也盘活了当地一些濒临破产的企业，不占用土地指标，招来了商引来了资。

培强数字经济开辟新业态新赛道

“零地招商”“飞地经济”为南鲁山镇拓出了一条经济发展新路。他们借机大力发展不占用土地指标的数字经济新业态，以实现经济增长的“无中生有”。

沂兴数源智能科技发展（山东）有限公司和沂兴数农平台两家企业入驻南鲁山镇后，聚力搭建起了农产品资讯撮合平台、农产品交易平台、农业大数据平台、农业产业金融及综合服务平台，开始服务南鲁山镇的乡村振兴发展。目前，企业已完成国际电商平台商铺注册，他们采取电商直播等新型营销模式，3个月总交易额就突破了1000万元，预计2023年可实现升规纳统。

重奖有功者！2022年底，根据新的招商奖励政策，一大批招商引资先进企业、集体和个人受到专项奖励。“招商大红包让‘全员招商’更有吸引力。”一位工作人员说，镇领导班子成员带头招商、企业以商招商和产业链招商、机关干部“朋友圈”招商、村干部“乡贤招商”的多元招商体系，让镇域内全员招商活动蔚然成风。

南鲁山镇工业企业办根据招商线索，及时安排“对上眼”的企业实地“相亲”，专门为意向企业开辟“绿色通道”。按照“信息收集—考察洽谈—预审签约—帮办服务”的规范流程，实行“一企一专班”，对招商项目进行全生命周期管理，提供“保姆式”贴心服务。2022年，南鲁山镇新增招引落地企业38家，全县第一。

一系列创新性的发展措施，让南鲁山镇2022年创出“三连冠”的佳绩，镇域经济也由弱转强，实现了全面逆势增长。