上海市消保委提出促进上海入境游发展五条建议

中国消费者报上海讯（记者刘浩）1月8日，记者从上海市消费者权益保护委员会获悉，上海市消保委联合携程提出促进上海入境游发展五条建议：增加中转航班，提升上海口岸入境便利度；提供上海入境消费一卡通服务；开辟上海特色的入境游线路；激励旅行社，挖掘入境游市场潜力；政企合作，借助海外华人社团推广上海旅游。

上海市消保委指出，2023年，入境游市场的发展仍然面临不小的困难。为促进上海入境游发展，2023年8月—2023年12月，上海市消保委联手携程共同开展课题研究，通过访谈消费者与旅游企业、组织专家会和行业数据分析等多种方式，形成对策建议。课题组认为，入境游对上海在提升城市国际形象、扩大经济增量和加快建设国际消费中心城市等方面都有重大意义。

增加中转航班，提升上海口岸入境便利度。据介绍，近年来，中国推出了72/144小时过境免签政策，适用国家范围扩展至54国。为了进一步吸引国际游客，建议增加上海的中转航班数量，鼓励国际航空公司把上海作为其国际航线的重要中转站，引导国际航线中转地由现有的东京、首尔等城市迁移至上海。同时，建议上海口岸采用自助申报等电子设备提升入境便利度。此外，上海可积极争取政策支持，扩大过境免签政策时间，例如将144小时免签停留时间延长至240小时。

支付便利化，提供上海入境消费一卡通服务。建议在涉外宾馆酒店及机场外币兑换点推出集货币兑换与交通购物支付等功能于一体的“一卡通”服务，并绑定临时微信或支付宝扫码支付功能。在境外游客入境时，将外币兑换成人民币存入一卡通方便其消费，在离境时一卡通内剩余人民币再兑换成外币退还给游客。

深度体验，开辟上海特色的入境游线路。上海迪士尼乐园每年都会吸引大量的游客，乐园在打造独特体验的同时有集美食、购物、娱乐与住宿等功能于一体的迪士尼小镇，为游客提供一站式的解决方案。建议从入境游客个性化、定制化、体验化需求出发，开辟城市工业、老建筑、海派文化等具有上海特色的主题旅游线路，再配套提供沿途餐饮住宿购物资源，为入境游客提供丰富多样的吃住游购娱一体化解决方案。

激励旅行社，挖掘入境游市场潜力。根据行业数据，入境游业务的利润水平大致与国内游相当，但组团成本高、管理服务难度大、业务流程复杂、不可控因素多，加之国际市场汇率波动较大等风险因素，造成旅行社在拓展入境游业务方面缺乏积极性。建议研究出台针对入境游经营主体的奖补政策，根据其组织的入境游客人数和消费金额等，通过经济手段平衡其经营风险，提升其加大在入境游行业资源投入、深度参与入境游市场开发的积极性。

政企合作，借助海外华人社团推广上海旅游。巴黎每年都能成功吸引2000万国际游客，很大程度得益于政企合作旅游推广活动，包括法国航空、雅高集团、地中海集团等知名企业与地方各级旅游部门合作，在全球积极构建与扩展营销网络与联盟。建议上海加大政企合作提升海外宣传推广力度，借助具有全球产品投放能力和品牌影响力的旅游平台企业，在全球主要客源市场以当地视角，开展大规模、高规格、有影响力的系列推广活动。同时，注重发挥海外华人报纸和社交媒体影响力，并充分借助海外华人社团的地推能力，为上海入境游组织优质客源。