临沧：奏响高质量跨越式发展强音

本文转自：云南日报

临翔区玉龙湖风光

本报记者 李春林 文/图

2022年，临沧市把作风革命、效能建设贯穿于战疫情、稳经济、兴产业始终，全市经济社会发展取得新成效；2023年，临沧市着力创新驱动，培育壮大资源经济、口岸经济、园区经济，为实施省委提出的“3815”战略发展目标夯实发展基础。

团结奋进 内外兼修 走在前列

2022年，临沧市有效落实政策衔接、动态监测、产业培育、主体带动、风险防范等重点措施，建立防返贫监测网格，监测对象户均享受帮扶措施3.51项，精准帮扶8148户消除致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，开展农村劳动力培训17万人次，实现农村劳动力转移就业87.7万人，脱贫劳动力转移就业15.73万人，脱贫人口收入同比增长17.8%。深化东西部协作和定点帮扶。扎实推进乡村建设，全面完成2.07万户农房抗震改造任务，获评省级美丽村庄100个。

产业发展提质增效。新开工产业项目352个，投资同比增长157.7%。农业现代化稳步推进，累计建成高标准农田283万亩，粮食播种面积434.54万亩，产量108.8万吨。36个企业产品入选云南省“绿色云品”目录企业和品牌名单。

工业发展攻坚战成效明显，规上工业企业达206户，入园工业企业达506户，园区实现营业收入456.4亿元，增长21%。累计开工风、光新能源项目28个、装机容量327.86万千瓦。新增4个AAAA级旅游景区，翁丁老寨完成原址重建并全面开放，5个乡镇、19个村被评为全国全省乡村旅游名镇、名村、重点村，实现旅游总收入228亿元。

基础设施加快完善。云县至凤庆高速公路全线通车运营，临沧至清水河、临翔至双江等5条（段）高速公路分段建成，累计建成高速公路417公里。巍山至凤庆、双江至沧源勐省高速公路开工建设。临沧至清水河铁路项目工程项目可行性研究报告通过国铁集团咨询审查。

实施农村公路建设1600多公里，镇康县被评为“四好农村路”全国示范县。凤庆通用机场建设加快推进。46个在建重点水源及连通工程加快实施，22个沿边行政村供水项目建成通水。新建燃气、供排水等管道449公里。新增城镇建成区面积6.47平方公里。临沧市被住建部列为城市体检样本城市。

对外开放不断深化。中缅印度洋新通道建设稳步推进，成功运行重庆—临沧—缅甸、四川德阳—临沧—缅甸、深圳—临沧—仰光—印度等海公铁联运国际线路，实现新通道进出口货物149.48万吨，进出口额65.8亿元，海公铁联运专列双向互运20批次。

边境经济合作区建设稳步推进。孟定清水河口岸被列入全省智慧口岸建设名单，全省首个“运抵直通”试点口岸正式运行，南伞口岸边民互市落地加工试点工作有序推进，永和园区境内境外联动发展项目加快实施。援缅滚弄大桥项目累计完成投资7084万元，辅桥建成移交。成功举办第三届缅甸（腊戍）—中国（临沧）边境经济贸易交易会，对外贸易实现“三个首单”。

创新示范区建设深入推进。坚持“五个一”举措全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设，开工建设示范区项目56个，累计完成投资164.56亿元，临沧国家可持续发展议程创新示范区建设案例被列入《地球大数据支撑可持续发展目标报告（2022）》，并由外交部向联合国提交推介。

新建立院士专家工作站5个，成功举办临沧国家可持续发展议程创新示范区院士行活动。选派国家“三区”科技人才91名、省级科技特派员66名。获批国家重点研发计划专项1项、省级项目12项。认定国家高新技术企业15户，入库国家、省级科技型中小企业151户。云科临沧同创众创空间获国家级备案，临沧工业园区获批国家级知识产权强国建设试点园区。

生态文明建设成效显著。“三线”划定成果正式启用。实施城乡绿化美化三年行动，广泛组织“绿美云南”化为“绿美临沧”培训，全面推进“八大领域”绿美建设，获评省级绿美乡镇8个、绿美村庄30个，绿美村庄获评数量居全省第一。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。临沧中心城市空气质量优良率达98.9%，提高0.8个百分点。完成水土保持生态建设362.9平方公里。严格落实河（湖）长制，澜沧江、怒江两大水系11个国控断面水质优良率达100%，获评省级美丽河湖12个。临沧市被生态环境部命名为第六批生态文明建设示范区。

创新驱动 激发优势 干在实处

2023年，临沧市将围绕“六个聚焦”，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定。

聚焦乡村振兴和新型城镇化，在推动城乡融合发展上持续发力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。动态消除零就业家庭，实现脱贫劳动力转移就业15.4万人以上。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，实现脱贫人口人均纯收入增长18%以上。

推进乡村全面振兴。提升农民组织化程度，推动乡村产业全链条升级。建成省级绿美乡镇10个、绿美村庄22个，市级绿美村庄778个。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，实施农房抗震改造7000户以上，农村生活垃圾处理设施覆盖率提高到60%以上。

加快新型城镇化步伐。创建健康、美丽、文明、智慧、幸福县城，城镇化率达40%以上。推动城市更新改造，建设燃气、供排水等管道250公里，实施老旧小区改造1万户以上、棚户区改造1.7万户以上。扎实推进17个城镇化片区开发。建好孟定国际新兴口岸城市，将镇康、沧源打造成为扩大沿边开放的重要中心城镇，推动边境地区人口聚集、产业聚集。

聚焦中缅印度洋新通道，在扩大开放上持续发力。

推动海公铁联运规模化常态化。持续推动商签中缅第三国货物过境贸易、国际道路跨境运输、金融合作等双边协定。加快临沧火车站、云县大临铁路暨滇西物流产业示范园区和临沧（清水河）陆上边境口岸型物流枢纽建设。

发挥通道优势加快口岸经济发展。抓好通道沿线产业布局，大力发展落地加工、仓储物流、国际贸易、综合服务等产业，做大进出口总量，形成口岸经济集群，促进口岸经济由“通道经济”向产业经济转变，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展。

深化跨境农业等对缅开放合作。加强与缅北地区的跨境农业合作，共建粮食、甘蔗、橡胶、饲草和养殖等农业生产基地，提升重要农产品供给保障能力。深化与缅甸等周边国家在边境治理、经贸往来、公共卫生、教育科技等领域合作。

聚焦延链补链强链，在构建现代化产业体系上持续发力。

依靠科技创新推进特色农业全产业链发展。促进农业产业从种养环节向加工流通等二三产业延伸，发挥三次产业融合发展的乘数效应，拓展农业增值增效空间，推动全产业链发展。

持续打好工业发展攻坚战。聚焦已有的优势产业延链补链强链，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，大力发展资源经济，实现第二产业增加值增长9%。

发挥亚洲微电影艺术节品牌优势建设创训养基地。做好“文化+”和“旅游+”文章，大力开发文化展示、体育竞技、娱乐体验等新产品、新业态，聚力打造集文化创意、体育集训、休闲养生于一体的创训养基地，第三产业增加值增长6.7%。

一体化规划布局壮大园区经济。统筹规划建设国家级、省级、市级园区，避免同质化、低端化竞争，推动形成协同互补发展格局，打造规模化、差异化的区域产业集群，力争园区规上工业产值突破350亿元。

聚焦增投资促消费，在扩大内需上持续发力。

促进消费持续恢复。促进住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，推进电商进农村，农产品网络零售额增长20%以上。

抓实重大项目建设。持续打好重大项目要素保障攻坚战，推动项目早开工、早投产、早达效。持续优化投资结构，完成产业投资405亿元以上、占全部投资比重达50%，实现民间投资占比达45%。

推进交通基础设施建设。围绕打造省市4小时、市县2小时、县乡2小时“422”经济圈，全面扫尾“能通全通”工程。

推进“兴水润临”工程。加快建设耿马灌区等重点水利工程，启动大勐统河大型灌区建设，推进南汀河、小黑江大型灌区项目前期，逐步消除工程性缺水和区域性缺水，提升供水安全保障水平。

推进“数字临沧”建设。实施“城市大脑”一期、市域社会现代化治理、智慧县城、智慧园区、智慧口岸、智慧医共体、智慧景区等数字化应用场景项目建设，数字经济固定资产投资增长25%以上，数字经济核心产业营业收入增长20%以上。

聚焦市场主体培育，在提升营商环境上持续发力。

大抓营商环境。实施打造一流营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，完善市场主体信用承诺制度。

大抓招商引资。围绕壮大资源经济、口岸经济、园区经济，立足特色农业、文旅康养、新能源等优势资源，聚焦节能环保、数字经济、绿色低碳等新业态招商，引进超10亿元优质产业项目10个以上、链主企业10户以上。

大抓市场主体。深入实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动和“与企同行·助企成长”帮扶行动，推动民营企业保存量、扩增量、提质量，民营经济增加值占GDP比重超过60%。

聚焦国家可持续发展示范区，在推进绿色发展上持续发力。

推进科技创新驱动发展。实施科技体制改革三年攻坚行动和全社会研发投入提升三年行动，拉动规模以上企业、在临高校等创新主体研发经费投入增速达17%以上。新培育高新技术企业15户以上。

抓好生态环境保护治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持11个国控断面水质优良率达100%。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，筑牢祖国西南生态安全屏障。

扎实推动绿色低碳发展。抓好澜沧江国家水电基地、“风光水储一体化”多能互补基地建设，加快“源网荷储一体化”发展。在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。

临沧市将主动融入和服务国家发展大局，以中缅印度洋新通道建设为契机，全方位展示“推窗向洋，家国临沧”形象，以及建设绿美临沧的实践成果和积极、向上、拼搏、包容的人文情怀，立体化多角度、分阶段分层次阐释临沧由自然温度和人文温度形成的发展温度，打造“温度临沧”品牌。