“一云汇聚” 海南实现水上交通安全监管系统互通数据共享业务协同

本文转自：人民网-海南频道

启动仪式现场。吕东星摄

人民网海口12月6日电 12月6日，《海南省水上交通安全信息通报工作程序（试行）》部省联动应用场景启动仪式在海口举行，并完成首单海南省水上交通安全信息通报的发起和接收处置，此举标志着海事水上交通安全信息通报系统（以下简称“双共系统”）”与海南省“互联网+监管”平台正式实现系统互通、数据共享、业务协同。

过去，由于水上交通安全监管执法管理部门多、区域流动性大、安全风险高，各管理部门间尚未建立紧密高效的执法协作机制，以及互联互通的信息系统，导致监管执法精准性不足。“比如，我们遇到‘三无’船舶、水上肇事逃逸、无证驾驶等线索，只能通过打电话等传统方式通知相关部门进行处置，等执法人员赶到时，相关违法证据很有可能已经灭失。”海南海事局相关负责人表示。

针对这一问题，2024年5月，海南海事局、海南省营商环境建设厅将“水上交通违法违规信息跨区域跨部门通报”纳入《深入推进跨部门综合监管行动方案（2024—2025年）》首批监管应用场景建设和2024年政府数字化转型“强基提能”五项攻坚任务，会同省交通运输厅、省农业农村厅等部门以及相关市县综合行政执法局，整合“双共系统”与海南省“互联网+监管”系统，推动建立健全跨部门综合监管机制。

与会人员参观“海巡03”轮。吕东星摄

“发现某某号船舶配员不符合最低安全配员要求，请交通运输部门对该船加强关注。”6日上午，在海南海事局“海巡03”执法船上，海南海事局执法人员将这一水上交通安全违法线索输入“双共系统”，并同步上传视频、图片等相关证据后，交通运输部门工作人员随即通过海南省“互联网+监管”系统，第一时间完成接收处置。

“制度设计方面，我们在全国首创海事部门与地方涉海部门的系统直连，打通部委垂直业务专网和海南省监管专网的边界壁垒，实现跨网直通，在后端整合船舶、船员、船公司等三大类一体化数据库，在前端嵌入信息检索、智能提醒、模型建设等数据应用功能，实现水上交通安全监管数据资源的‘一云汇聚’，构建了海事部门、省直涉海部门、地方执法部门三个维度的治理框架。”海南海事局党组成员、副局长武骁介绍，通过数据赋能，运用科技手段将水上交通安全信息数字化，强化数据共享和多维关联分析，侧重对水上交通安全风险隐患的预见、预判、预控和快速协调处置，在“抓末端、治已病”“抓前端、治未病”两个层面形成了合力，促进了安全监管水平和服务保障能力的整体提升。

“在机制改革方面，我省通过应用场景建设，明确牵头部门和责任部门职责分工，推动实现风险联合监测、现场联合检查、线索联合处置、信用联合监管，初步构建贯穿事前事中事后全链条全领域安全监管格局。”海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革介绍说，通过建立水上交通安全信息共享共治沟通联络机制、执法协作机制和信息共享机制，初步形成了全省范围内的水上交通安全跨部门综合监管制度，实现通报信息全流程闭环，有力支撑各部门快速协调处置，极大提高监管执法质效。

据介绍，水上交通安全信息通报部省联动应用场景建设是2024年海南省政府数字化转型“五项攻坚”行动的重要成果，也是海南省政府首批监管应用场景建设的优秀案例，更是国垂与地方系统资源整合、数据共享的标志性工程，体现了海南在关键领域、重点区域的率先突破，打造了多元共治格局的海南经验。同时，以水上交通安全协同治理为纽带，推动资源统筹应用、政策协同供给、区域示范带动，将进一步保障水运物流供应链稳定畅通，为加快培育新质生产力，推动海南自贸港营商环境优化提供坚实有力的服务保障。

下一步，海南将不断深化部省联动应用场景项目建设，积极扩展“双共”信息通报平台的使用范围，完善优化水上交通安全领域跨部门综合监管机制，持续向智慧监管、信用监管转变，向事先预防转型，提高公共服务和水上交通安全治理智能化水平，高标准强化风险防范，服务和保障海南自由贸易港。（李学山、刘棠琳、徐永胜）