我省将全面推广基层河湖管护“解放模式”

本文转自：四川日报

创新

近日，记者从省河长制办公室获悉，从2023年开始，我省将在21个市州全面推广基层河湖管护“解放模式”。

什么是“解放模式”？为什么要在全省全面推广？将如何推广？

□四川日报全媒体记者邵明亮

破题：创建基层河湖管护机制

元旦假期，雅安市名山区百丈镇解放村月亮湖畔的河湖广场上，不少游客在此拍照打卡，尽情享受冬日的湖光山色。

“几年前，月亮湖还是一个灌溉功能严重萎缩的小水库，垃圾漂浮、面源污染严重。谁能想到，依托月亮湖的美景，村里已经开起了15家农家乐。”百丈镇党委书记秦超俊表示，月亮湖的变化得益于当地在河湖管护方面的机制创新——“解放模式”。

“解放模式”是我省河湖长制推进中形成的一项基层河湖管护的典型经验。过去，解放村共设立村级河湖长3名。随着游客增多，3个村级河湖长既要巡河、打捞漂浮物，还要开展河湖长制宣传，人手不足。此外，随着村民、游客河湖保护意识增强，大家反映的一些河湖问题没有一套规范的处理、解决机制，不利于相关问题的及时解决。

2021年，在部、省、市等多级水利部门指导和支持下，一场基层河湖管护的改革与探索在解放村展开，以“河长引领、三队协同”为思路，探索构建了“一室三队一超市”（一个河长工作室，党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，一个乡风文明生态超市）的村级河湖管护体系，系统总结出村民河湖管护“三不四要”（不乱扔、不乱排、不乱占，要自觉、要劝导、要反映、要共享）等制度。

“河湖长制实施以来，在全省各级各部门共同努力下，我省大江大河面貌得到全局性、根本性转变。”省河长办副主任刘锐表示，相比大江大河，人们对身边的小沟小溪重视不足、认识不够，致使农村河湖功能衰减、水域岸线侵占、水环境恶化等问题长期存在，而“解放模式”很好打通了基层河湖管护的“最后一公里”，让农村河湖治理水平和能力显著提升。

推广：要融合地方特色积极创新

随着解放模式在名山区、雅安市逐步推广，当地农村河湖水生态环境显著改善。2022年，我省又部署在成都市、攀枝花市、德阳市、遂宁市、巴中市、眉山市、甘孜州等7个市州选取一定数量的村（社区）进行“解放模式”创建。

在结合自身社会经济条件基础上，各地的创建工作也各具特色。例如，眉山市青神县兰沟村成立“村集体＋工商资本”的管理公司，市场化运作河湖管护；巴中市南江县西厢村成立由退休老干部、“两代表一委员”、群众代表组成的“河湖评议队”，收集群众意见，定期对村级河湖管护工作评分……

“‘解放模式’的示范效应日益显现，影响力也进一步扩大。”刘锐介绍，通过前期在7个市州的试点推广，各地纷纷建立健全基层河湖管护体系，有效解决了一批农村河湖存在的突出问题。

为此，省河长办研究决定，2023年将在全省21个市州全面推广基层河湖管护“解放模式”，并在11月底前全面完成推广。此外，为确保“解放模式”推广工作顺利进行，此项工作将被纳入今年全省河湖长制进驻式督查和年度工作考核的重要内容。

“推广绝不能照抄照搬。”刘锐特别提醒，“解放模式”是对基层河湖管护体系的有益探索，是参考答案而非标准答案，各市州要不断反思和创新，在“解放模式”基础上融合地方特色做法，找到最本土的河湖管护模式，确保取得实效。

“解放模式”在全国的影响力也不断扩大。水利部已将相关典型做法纳入中组部河湖长制网上专题班和全国基层河湖保护监管能力培训班授课内容，黄河水利委员会也建议将四川基层河湖管护体系建设的经验在黄河流域各省（区）进行推广。

“‘解放模式’正成为我省除川渝河湖长制合作之外，又一项全国性河湖长制典型经验。”省河长办相关负责人表示。