贵州铜仁：以“人民为中心”推进“健康铜仁”建设成果斐然

以“人民为中心”全面推进“健康铜仁”建设成果斐然

多彩贵州网记者 麻占江

以人民为中心全面推进“健康铜仁”建设，是铜仁市着眼长远发展、提升全市人民健康福祉的关键举措。在这一目标引领下，“健康”不再仅仅是医疗保障的范畴，更涵盖了公共卫生体系完善、人民健康意识提升以及社会健康文化的营造。

2024年，铜仁市卫生健康系统，坚持以高质量发展为统揽，加快推进“健康铜仁”建设，大力实施提升卫生健康水平“十个专项行动”，各项工作取得显著成效，多项工作走在贵州前列。

以人为本，优化服务体系，推动优质医疗资源均衡布局、提质扩容。

2024年，贵州省卫生健康委正式批复思南县人民医院、德江县人民医院为三级甲等综合医院，结束了长期以来铜仁市县级医院无三级甲等综合医院的历史；铜仁市中医医院与德江县民族中医院均成功晋升为三级甲等中医医院；全市“三甲”医院总量达到6家，从全省市(州)挂末跃至前列。

铜仁市人民医院省级区域医疗中心建设项目在全省率先建成投用；市妇幼保健院获批开展人类辅助生殖技术；9家“千县工程”项目医院中有7家达到推荐标准；新建成急诊急救“五大中心”10个、总量达42个，新增县域医疗次中心5个、总量达18个。

全市现有国家级临床重点专科建设项目2个，省级临床重点专科(学科)16个、在建54个，省级中医临床重点专科28个、在建28个(含优势专科)，省级临床重点专科数排全省市(州)前列。

孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率均控制在目标值以内，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.47个、排全省市(州)前列。居民健康素养持续走在全省市(州)前列，人均预期寿命首次超过全省平均水平，松桃通过国家级健康区(县)复审，新创建省级健康区(县)2个、累计达9个。

每千常住人口拥有卫生技术人员9.59人、排全省市(州)第2位；注册护士4.25人、排全省市(州)第3位；执业(助理)医师3.16人、排全省市(州)第4位；每万人口全科医生3.51人、排全省市(州)第4位；公卫生人员8.52人、排全省市(州)第2位。

坚持预防为主，强化医防融合，推动公共卫生服务体系系统重塑、高效运转。

2024年，铜仁市9个区(县)配备疾控局局长，市县两级疾控中心与卫生监督机构完成重组挂牌，并实现“人、财、物”统一管理。市县级疾控机构、采供血机构全面落实“两个允许”激励政策。20家医疗机构接入传染病监测预警与应急指挥平台，实现信息自动上报，并与国家数据库互联互通，传染病报告质量综合率达99.99%；市疾控中心通过实验室资质认定项目达1180项，居市(州)疾控机构第一位。

全面完成重大传染病防治各项年度目标，多项指标位于全省前列，艾滋病防治7项核心指标中，6项排名全省第一、1项全省第二；结核病患者标准方案应用率、耐多药筛查率位列全省第一；在国家免疫规划疫苗(时段)接种率评价工作中，获满分成绩。

超前超额完成65岁及以上老年人健康体检和结核筛查。市人民医院获“省级营养健康食堂”称号。严重精神障碍患者管理服务各项指标均达国家要求。全省职业病防治工作推进会和总结会均在铜仁召开。统筹开展非法行医等13个专项监督检查，2例案件获评全省卫健行政执法优秀案例，“双随机”监督完成率、完结率达100%。

思南县、江口县获批国家医防协同、医防融合(县域)试点，市级获批省级疾控监督员试点。血液工作5项核心指标全面完成，血液安全保障水平位于全省前列。突发事件卫生应急处置率达100%。

坚持守正创新，突出特色优势，推动中医药传承创新发展高位谋划、高效推进。

2024年，铜仁市获批全省唯一国家中医药传承创新发展试验区，市委常委会、市政府常务会专题研究试验区相关工作，每年安排专项经费500万元。

县级中医医院设置实现全覆盖；新增省级示范中医馆3个、总量达22个，中医药服务体系更加完善。12项民族民间中医传统技艺纳入省级非遗名录、26项纳入市级非遗名录，顺利举办全市中医药岗位技能竞赛、民族医药技能竞赛、药膳大赛，中医药文化传承更加有力。

探索建立师承教育培养模式，与贵州中医药大学时珍学院组建“时珍班”；推动中医(专长)医师规范化培训和专业技术职务评定、中草药协定方管理、民族医药传承工作室评审管理等改革试点，建立健全相关制度10余项，中医药人才培养途径更加丰富。

创建省级中医药健康旅游基地1个，中医药健康旅游项目2个，省级“定制药园”示范单位18家，中医药全产业链融合发展成效更加凸显。

坚持综合施策，敢于先行先试，推动医药卫生体制改革工作持续深化、走在前列。

2024年，铜仁市全面推进卫生健康信息化，新生儿出生“一件事”服务入选《国家卫健委全民健康信息平台典型案例》；检查检验结果共享互认项目达570项，获省卫健委主任孙发、市人民政府市长穆嵘坤肯定性批示，经验做法在《贵州改革》等刊发。

全面推进紧密型县域医共体建设，医共体内“六统一”、医保资金总额付费、编制统筹使用等持续深入深化。思南县“以基层卫生健康综合试验区建设为引领筑牢乡村医疗卫生服务体系网底”案例入选国家卫生健康委《2024基层卫生综合改革典型案例》。

全市91.8%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达“优质服务基层行”服务能力标准，9家创建为二级综合医院；印发《基层医疗机构延伸服务指南》，设置延伸服务点45个，覆盖225个行政村，惠及群众32万余人。

有序开展医疗系统薪酬制度改革，实现公立医疗卫生机构“两个允许”全覆盖。扎实开展医保支付方式改革，“中医优势病种日间病房”“中西医同病同效同价”“儿童康复按床日付费”等改革事项实现多方共赢。

创新开展“健康惠企”行动，为112家企业配备“健康副厂长”，帮助企业减轻健康管理、检查检测等综合成本，经验做法获省卫生健康委主任孙发肯定性批示，并在《贵州日报》《贵州调研》刊发。在全国地级行政区医改评价中位列全省第1、西部第7、全国第21，获国家奖励资金400万元。

坚持党建引领，强化廉政建设，推动医疗卫生行业风气激浊扬清、焕然一新。

全面抓实党建工作责任，深入实施公立医院党建“三带六提升”工程，全市36家二级以上公立医院100%设立党委，建成标准化规范化基层党支部212个，99.53%的临床医技科室党支部书记由医技骨干担任。

完成17家医疗机构巡查，发现并整改问题293个。开展高额异常住院病例核查，发现问题133个，并督促整改到位，进一步促进医疗机构合理治疗、合理检查、合理用药。配合抓好殡葬领域腐败乱象整治，各医疗机构太平间管理、死亡证明出具更加规范。市县两级严肃查办一批医药领域贪腐案件，全市卫生健康系统持续营造严的基调、严的氛围。

2024年，铜仁市卫生健康局获评全省“黔征之星”先进单位、“全市先进基层党组织”；在2025年全省卫生健康工作会、全省疾控工作会、全省中医药工作会上均作现场交流发言，其中在全省卫生健康工作会上，铜仁市作为全省唯一市(州)卫生健康局作交流发言。

寒来暑往勤为径，绩满春秋志可嘉。铜仁市卫生健康局党组书记、局长熊明说，这些成绩的取得，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，最关键的是铜仁市委、市政府正确领导和省卫生健康委精准指导，最重要的是全市卫生健康系统广大干部职工心往一处想、劲往一处使，攻克了一个又一个难关，战胜了一次又一次挑战。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。熊明表示，2025年铜仁市卫生健康局将持续以高质量发展为统揽，以推进整体提升卫生健康水平“十个专项行动”为主线，以实施医疗卫生“强基工程、提质工程、惠民工程”为抓手，持续完善服务体系、提升服务内涵，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展，为推动绿色铜仁现代化建设取得新成效贡献健康力量。

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