重塑平台经济新优势——省市场监管局相关负责人详解《浙江平台经济高质量发展强省建设三年行动计划》

近日，浙江印发《浙江平台经济高质量发展强省建设三年行动计划》，以促进平台经济创新发展、健全平台经济常态化监管制度为主线，制定三年行动计划。

《行动计划》释放了哪些信号？未来浙江平台经济的主要发展方向有哪些？记者就此专访了省市场监管局相关负责人。

问：能否介绍一下《行动计划》的出台背景？

答：如今，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。作为数字经济的重要组成部分，平台经济打破地理边界和传统壁垒，加快了商品和服务跨境流通，在经济社会发展中的作用与地位正越来越凸显。

据我们统计，去年，我省跨境电商全业态出口3587亿元，增长10%，占全省出口总值的9.2%，在应对国际经贸斗争、推动内外贸一体化发展方面发挥了重要作用；网上零售额同比增长8.4%，成为拉动社会消费的最大增量；全省孕育了1200多万线上经营主体，创造了1000多万个就业岗位，有效促进了我省就业，助力共同富裕示范区建设。

诚然，从过往看，平台经济的发展并非总是一帆风顺，不同阶段会出现不同的问题困难，平台经济行稳致远需要锚定国家的大政方针，紧跟形势的发展、把握时代的脉搏。如今，中央已连续出台一系列重要决策政策，释放了支持平台经济发展的强烈信号，推动平台经济企稳向好，省委、省政府已明确提出要在全国率先建设平台经济高质量发展强省的目标。

《行动计划》的出台将为我省锚定平台经济发展的战略方向，引导平台企业以新的姿态、新的形象，继续引领数字经济创新发展的大潮。

问：目前我省平台经济的发展现状如何，面临哪些挑战？

答：作为平台经济大省，浙江一直大力支持平台企业有序竞争、勇攀新高，平台经济发展始终处于全国第一梯队。具体有以下几个独特优势：

规模领先。目前，全省平台企业数量超过850家，数量和交易额持续位居全国前列。

创新能力强。近年来开辟了人工智能这样的新兴赛道，引育了深度求索等一众科创企业，技术型服务平台更是百花齐放。

业态多元化。社交电商、直播电商、跨境电商等新业态和新物种在浙江不断涌现，杭州成为全国直播电商第一城。

配套体系完善。菜鸟、三通一达等一众物流企业为平台、商家畅通了物流渠道；电商、主播等平台相关业态人才集聚，为企业发展提供了源源不断的创新动力；支付宝、连连科技等企业构建了良好的支付服务生态。

但我们也看到，随着行业竞争加剧和国内外环境的变化，浙江平台经济也面临着重重挑战：

首先是竞争越发激烈。随着全国各地对平台经济的日渐重视，平台经济的入局者越来越多。原来是“省运会”，只有浙江选手在场上赛跑，现在是“全运会”，甚至是“奥运会”。要在其中保持先行者的地位，难度会越来越高。

其次是消费市场有了变化。原来住房、家电等耐用品消费较为红火，消费者有了需求会自己去网上找货。现在情绪消费增长迅速，网购方式从“人找货”变为了“货找人”，即商家制造需求来吸引消费者下单，抖音、小红书等内容电商纷纷崛起，以传统电商为主的浙江平台企业需要与时俱进进行自我革新。

问：从《行动计划》来看，未来浙江平台经济的发展重点有哪些？

答：基于当前浙江平台经济的竞争优势，以及当下面临的挑战，我们在《行动计划》中提出了15个主要任务，围绕六方面发力，重塑新优势，再创新辉煌。

一是始终坚持创新引领，打造平台经济新增长极。尤其是人工智能领域，引导头部平台和细分赛道平台企业向高科技企业转型，加大研发比重，在大模型等新兴领域保持领跑优势。

比如，支持发展大模型的服务平台，加快打造繁荣的大模型应用服务生态。推动平台企业开放算力和算法资源，支持大模型开源与应用，提升开发者研发实践便利性，形成具有全球影响力的开源技术生态等。

二是实施“平台+产业”双向赋能行动，以平台的数智之力，促进传统产业创新模式、转型升级。依托质量基础设施“一站式”服务平台2.0，建设“平台+产业”综合服务站，开展线上线下综合集成服务。今年我们目标是打造25个以上百亿级消费品产业集群，扩面100个县级消费品产业集群。

关于这方面，我们已经展开相关实践。比如，绍兴通过大力发展“直播+龙头企业+源头工厂”模式，场景化展示嵊州小笼包现包现蒸生产工艺，培育了30余个标杆直播间，10个直播间年销售额破千万元。

三是激活平台经济扩内需潜能，打造高品质消费省域样板。比如，实施网络交易平台品质提升行动；推动平台企业联合中小企业建立品牌联盟；加强线上商品质量管控和监督管理；支持平台提升绿色商品供给和销售等。

四是鼓励平台经济全球化布局，打造高能级开放省域样板。比如，大力培育龙头跨境电商企业，深度融入全球产业分工体系，提升产业链供应链国际竞争力；发挥跨境支付企业集聚优势，打造全球跨境支付结算中心；加快构建“海陆铁空”立体化国际物流通道等。

五是完善常态化监管体系。平台经济的创新发展要全力支持，但常态化监管也不能松懈。始终要坚持两手抓、两手都要硬，尤其是现在平台经济领域“内卷式”竞争加剧，“低质低价”挤压企业利润空间；虚假宣传、假冒伪劣等侵害消费者权益的违法行为时有发生。对此，我们将强化新经济、新业态监管制度供给，比如，开展平台算法治理，构建直播综合治理体系，加强网络知识产权保护等，以高水平治理推动高质量发展。

六是继续发挥平台经济惠民安民作用。针对网约车司机、外卖配送员、网络主播等新就业群体人员复杂、流动性大、分布较广等特点，要纳入社会公共治理的范畴，坚持系统集成、管服并举、综合施策。重点要加强新就业群体劳动权益保障，为骑手小哥等平台劳动者提供安心、暖心服务。