土耳其“入欧”没那么简单

来源：极目新闻

7月10日，立陶宛维尔纽斯，土耳其总统埃尔多安(左)和瑞典首相克里斯特松（右）在北约秘书长斯托尔滕贝格的促成下握手。北约峰会前，曾被认为是瑞典入约最大阻碍的土耳其突然宣布，支持瑞典的入约申请。图片来源视觉中国

综合编译贾晓静

土耳其总统埃尔多安正在促成最新一轮的地缘政治改变：他将支持瑞典加入北约与土耳其申请加入欧盟联系起来。据“政治”新闻网欧洲版报道，这让许多观察人士感到意外。

在土耳其开出的条件面前，欧盟一些官员谨慎地表示，他们将认真对待土耳其的请求，探索允许土耳其入盟的方法，并与土耳其进行更密切的合作。

“纯粹是姿态。”一名曾在欧盟委员会负责土耳其入盟事宜的官员打趣道。欧盟委员会发言人达纳·斯宾南特明确表示，希望土耳其“不要把两个进程联系起来”。德国总理朔尔茨在北约年度峰会后表态说，“这个问题与其他任何问题无关。”

“政治”网站分析认为，欧盟领导人表现出的警惕与拒绝源自两大因素：在埃尔多安领导下，土耳其的政治转向令许多欧洲国家难以接受；土耳其与欧盟在塞浦路斯问题上一直存在分歧。2004年，欧盟承认塞浦路斯共和国加入“大家庭”，而土耳其军队占领着这个国家的部分地区。

土耳其入盟的愿望由来已久，相关谈判早已启动，不过，众多因素导致土耳其入盟谈判持续了20年。欧洲理事会的声明清楚地阐释了这一点：“土耳其入盟已经陷入停滞。”即便如此，欧盟仍无法与土耳其割裂。土耳其仍然是欧盟的重要邻国，也是其通往俄罗斯、亚洲和中东的桥梁，这意味着二者需要“携手共进”。

“虽然成员国身份不在讨论之列，但官员们正在考虑在哪些方面可以与土耳其进行更多合作。这是埃尔多安的胜利。”“政治”网评论道。

土耳其与欧盟的关系是欧盟面对的最复杂的关系之一，两者的亲密往来时断时续。据美国“中东观察”网站报道，土耳其申请加入欧盟的历史可以追溯到1959年，土耳其申请加入欧盟的前身欧洲经济共同体。一系列政变及经济、政治的不稳定使得这一问题被搁置，但在1999年，土耳其获得了“欧盟候选国”的地位。然而，这种热络的友谊没有维持多久。自那以后，双方关系忽冷忽热，互相指责对方进展缓慢。

近年来，土耳其与欧盟摩擦加剧。土耳其卡迪尔哈斯大学国际关系教授哈特·居文奇表示，这让埃尔多安的“入欧”议题令人错愕。“我认为（土耳其政府）没有准备好面对这一议题可能带来的转型。为了恢复谈判，土耳其政府必须采取几个必要步骤，比如改革其反恐法。这很难做到”。

双方的矛盾不止于此。欧盟成员国希腊与土耳其在一系列领土争端上存在分歧，尤其是塞浦路斯。此外，欧盟部分要员对支持土耳其的政治意愿没有兴趣。2011年，时任法国总统萨科齐曾当面告诉埃尔多安，法国不允许土耳其入盟。

欧盟与土耳其是长期的贸易伙伴。2015年，埃尔多安同意接收数千名难民，以换取欧盟数十亿美元的财政支持。不过，这并没有改变双方关系的基调。

美国有线电视新闻网认为，在今年5月的选举中取得决定性胜利的埃尔多安此时提出入盟，说明他仍然渴望成为北约的重要盟友、扮演乌克兰与俄罗斯之间的中间人角色，希望在西方更受欢迎。对欧盟来说，团结埃尔多安符合其长期利益。“政治”网获得的一份欧盟内部报告称，俄乌冲突提高了地缘政治的关联性，欧盟在地中海保持稳定和安全的环境符合其战略利益。简而言之，与土耳其保持友好对欧盟有益。

在7月的北约峰会期间，埃尔多安与欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯·德莱恩会面后，让土耳其入欧重新走入话题中心。会谈后，米歇尔指示欧盟委员会制定一份报告，“以战略性和前瞻性的方式”促进欧盟与土耳其合作。

不过，外界普遍认为，这种合作不会很快落实。西班牙欧洲议会议员、欧盟-土耳其联合议会委员会成员纳乔·阿莫表示，如果土耳其在人权和法治方面没有进展，欧洲议会就不能给欧盟与土耳其的关税或贸易合作开绿灯。“我们需要重获信任，重启欧盟与土耳其的对话，但我们不能把与邻国的正常关系和入盟进程混为一谈。”阿莫说。不过，正如“政治”网所言，“无论参与者喜欢与否，这场外交舞会都不会停止，人们会继续利用手中的筹码。”