山丹：从基层党建看小城“蜕变”

本文转自：张掖日报

走进山丹县清泉镇新城社区党群服务中心，干净整洁的办事环境、设备齐全的文体活动室、脸上洋溢幸福笑容的社区居民……工作人员与办事群众“零距离”接触，老百姓不出社区就可以办理基本的民生事项。

“每天，社区的网格员们会热情地跟我们打招呼，还会帮我们解决生活上的大小麻烦事……”对于社区的新变化，62岁的刘振旺看在眼里，乐在心头。

新城社区的发展蜕变是山丹县党建引领城市基层治理的一个缩影。近年来，山丹县围绕构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”城市社区治理新模式，深化推进城郊镇改革，健全共建共治共享机制，持续提升城市基层党组织政治功能和组织功能，让居民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

城郊镇改革，实现治理理念快速转变

“要彻底解决城郊镇及社区权责人事不相匹配等问题，提升城市基层治理效能，就必须转变治理理念，大刀阔斧地改革，打破现有管理体制机制，成立专门机构，增设人员编制，健全服务体系。”县委组织部负责同志表示。

该县围绕破解社区治理难、党员管理难、服务群众难、突发事件应急难“四难”问题，快速转变治理理念，率先在全省推行城郊镇管理体制改革，实体化设置运行城市社区党工委和城市社区管理局，核定领导职数7名，调剂行政编制16名、事业编制123名，将社区由6个增至12个，网格由46个增至86个，招聘社区工作者80名，明确城市社区党工委专门管理城市社区，将社区承担的行政事务移交城市社区管理局管理，建立社区服务事项、准入事项和经济社会管理权限事项等5张清单，推进机构规范运行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作，构建了扁平高效的城郊镇组织架构和社区管理服务体制。

“城郊镇改革后，划小了社区，配齐了力量，社区出具的证明、上报的各类工作台账大幅减少，减轻了社区负担，让我们有了更多时间和精力去抓治理、抓服务，社区居民的满意度有了显著提升。”清泉镇北街社区党委书记张冉表示。

多元化治理，实现治理方式跨越蜕变

以社区“大党委”为主体，160多名“两代表一委员”、共驻共建单位负责人、“两新”组织和物业公司负责人、社区民警、楼院长、热心群众等组建“社工委”，开展居民说事议事活动80余场次，商议解决民生短板、办事梗阻等治理难题210多个，实现了居民群众自我服务、自我管理。

“基层治理要解决群众的问题，更重要的是让群众解决问题，做到治理为了群众，治理依靠群众。”县城市社区党工委专职副书记殷占福介绍，采取多元化的治理方式，可以更好发挥党组织战斗堡垒作用和居民群众主体作用，真正实现共建共治共享。

“我们社区老人比较多，在入户走访中了解到部分老人就医就诊比较困难，身边子女较忙，平时精神文化生活缺乏，针对这些问题，我们召集共驻共建单位召开2场协商会共商解决办法。”清泉镇县府街社区党委书记高夏菊介绍，共驻共建单位结合自身优势，积极为社区提供资源。去年，共驻共建单位县中医医院为我社区开展义诊3次，县委统战部在社区举办“喜庆二十大，同心跟党走”文艺演出暨联欢活动，丰富了老人精神文化生活，进一步提升了社区居民的幸福感。

该县还大力推行“社区吹哨、部门报到”，组织178个共驻共建单位、2500多名在职党员下沉社区开展组织联动、党员联管、资源联用、事务联商、和谐联创、责任联担和抱团式、菜单式、结对式、组团式、融合式、轮值式“六联六式”服务320多场次，强化志愿服务力量建设，成立物业行业党委，整合物业企业和群团组织力量，组建应急救援、物资配送、后勤保障等志愿服务队伍46支，形成了多元主体参与、多元力量聚合的共建共治共享基层治理新格局。

零距离服务，实现治理机制融合蝶变

“现在办事方便多了，只要将相关材料递交给网格员，他们就会帮办，再也不用往返于各部门之间了。”长城社区党群服务中心服务窗口前，前来办事的居民薛交用高兴地说。

该县积极推行网格化治理，大力推广“支部+网格”模式，每个社区由1-2名县级领导包抓，每个网格确定1名社区党员干部包联，配备1名网格党支部书记、1名专职网格员和楼院长、单元长等多名辅助力量，科学设置党员联系户和责任区、先锋岗、示范岗340多个。同时，建立了信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈“一门式全天候”居民诉求响应机制，社区、网格、楼院、党员联系户4级服务主体全部实行“首问责任制”，对能办理的接诉即办，对不能办理的快速上报，由城市社区管理局“吹哨派单”，相关职能部门承接办理，办理结果经专职网格员向居民群众反馈，形成“网格发现问题—网格内解决或事项流转处置—处置结果反馈网格”的闭环系统，切实让群众诉求有人响应、有机制解决。

同时，为进一步提升社区服务精细化水平，让社区居民群众随时随地反映诉求，该县还开发建设了党建引领基层治理信息化平台和“丹城小管家”微信小程序，将社区网格服务体系迁移上线，启用居民网上点单、平台智能派单、服务团队高效落单、服务对象即时评价的信息化服务模式，推动民生服务“指尖办”“网上办”。（张峰）