被一号文件点名 “异宠”交易该如何管？

本文转自：中国环境报

蜜袋鼯

◆本报记者陈妍凌

近年来，随着我国宠物产业的蓬勃发展，变色龙、蜜袋鼯、刺猬等非传统宠物纷纷现身市场，豢养“异宠”成为新时尚。

然而，跟风交易的背后，弃养、“异宠”非正常死亡、外来物种入侵等问题接踵而至。

近日发布的2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出：“严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强‘异宠’交易与放生规范管理。”

这是中央一号文件首次提到“异宠”。

此举释放出哪些信号？对此，本报记者独家专访了世界动物保护协会科学家孙全辉博士，孙全辉对此进行了解读。

中国环境报：什么是“异宠”？

孙全辉：“异宠”是“异域宠物”或“另类宠物”的简称，是指被人们当做宠物饲养、观赏和经济利用的外来野生动物，既包括昆虫等无脊椎动物，也包括鸟、兽、两栖、爬行等脊椎动物。

中国环境报：当下，我国“异宠”交易规模有多大？

孙全辉：“异宠”交易是个全球性问题。据统计，全球野生动物每年的贸易额达300亿—428亿美元，涉及数十亿野生动物。以“异宠”爱好者饲养较多的爬行动物为例，研究发现有3943种爬行动物存在网上交易，约占已知爬行动物种类的36%，其中，79%不受《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）监管。此外，还有约一半网络交易的爬行动物捕获自野外。

在我国，“异宠”交易涉及海关、林草、农业、市场监管等多个行政主管部门，对于“异宠”行业的规模国内还缺乏相关权威数据。不过，由于近年来社交媒体和短视频平台日趋活跃，不少以炫耀、展示和传授“异宠”饲养为题的信息充斥网络，在一定程度上助推了国内“异宠”需求和交易的快速增长。

中国环境报：事关乡村振兴的中央一号文件为何会提及“异宠”？“异宠”交易和放生，与农村地区和农业发展有什么关联？

孙全辉：“异宠”既包括作为宠物饲养和交易的外来物种，也包括从其他国家和地区引入国内养殖销售的特种经济动物。

“异宠”是野生动物，它们或来自野外，或来自人工饲养野生动物的后代。不论是哪种情况，“异宠”交易对动物福利、生态环境、生物多样性保护以及农林渔业生产等都可能带来不利影响，其中最突出的就是外来物种侵害问题。

“异宠”进入陌生环境后，结果往往就是两种：难以适应很快死亡，或者生存下来。并大量繁殖，成为外来入侵物种。

相比于本土同类物种，外来入侵物种在新环境中缺乏天敌等生物和非生物制约因素，所以它们在生存竞争中常处于优势，会抢夺和挤占本土物种的食物资源及生存空间，导致本土物种的生存和其所在的生态系统受到冲击。

例如，我国多地传播的红火蚁就来自南美洲。红火蚁取食农作物的幼芽和其他昆虫，会造成作物大量减产，危害粮食安全。红火蚁本身也有毒性，如果人畜被它们蛰刺，会出现火灼般的疼痛感，严重的甚至可能感染。此外，福寿螺、巴西龟、鳄雀鳝等也是常见的外来物种，它们逃逸或被人为放生到野外后都成功存活下来并大量繁殖，很难被彻底清除，给当地生态环境以及农业渔业生产带来难以估量的影响。

中国环境报：针对“异宠”交易与放生的规范管理，面临哪些挑战？

孙全辉：在互联网普及前，各地的花鸟鱼市是“异宠”交易的主要场所。目前，社交媒体和电商、网络平台等则成为“异宠”交易的主要阵地。相比于线下交易，“异宠”的网上交易更隐蔽，监管更困难，给相关部门带来较大挑战。另外，“异宠”管理和外来物种侵害治理也牵涉多个职能部门，需要这些部门明确职责、协调配合才能实现有效治理。

中国环境报：“异宠”本身指代宽泛、不明确，是否会导致相关政策难以落实？

孙全辉：“异宠”的种类繁多，又分属于不同部门管理，所以涉及“异宠”的政策法规需要相关部门协商制定。

需要强调的是，“异宠”需求不属于刚需，“异宠”行业发展也主要是基于经济目的。因此，有关部门在制定“异宠白名单”时，要充分考虑这些动物是否会对我国的生态安全、生物安全和农业生产造成不利影响，也要考虑这些动物如果进入野外，是否会影响本土种群和生态系统、能否保障动物福利以及是否具备检疫规程等。

中国环境报：您认为，应当如何加强“异宠”交易与放生规范管理？

孙全辉：人类饲养“异宠”的历史普遍较短，对它们携带的病原微生物以及在交易、养殖过程中可能造成的疫病传播尚缺乏深入了解和有效对策。因此，建议有关部门对“异宠”行业从严管理，有效防范因“异宠”需求增长和行业盲目扩张引发的各种潜在风险。

我建议，一是加强网络监管和执法，完善网络信息发布、平台监管、运输（快递）等贸易链条的执法和监管。二是对“异宠”行业开展科学评估，内容包括：公共安全、生态安全、人畜共患病传播、物种保护以及动物福利等，完善行业标准。三是加强海关、港口、通关口岸等涉及“异宠”贸易的检验检疫和执法检查，开展常规执法培训，严厉打击“异宠”非法贸易。四是开展“异宠”贸易现状调研，为立法和完善相关行业管理提供科学建议。科学制定“‘异宠’饲养准入名单”，提高行业准入门槛，完善追溯、监管和执法体系。五是提升行业企业和消费者保护意识，增强守法意识，减少“异宠”消费需求。