激活数据要素更大价值

本文转自：经济日报

当社会从农业经济、工业经济迈向数字经济时代，数据已成为基础性资源、重要生产力和关键生产要素。数据流动带动技术流、物质流、人才流、资金流，产生动力并带来价值。推动经济高质量发展，数据要发挥更大作用。

数据领域盛会在本周接连召开。4月24日，第四届联合国世界数据论坛在浙江杭州举办，国内外嘉宾共商如何以“数据之治”助力全球可持续发展。紧随其后，第六届数字中国建设峰会于27日在福建福州举办，深入展现数字中国建设的生动实践和发展经验。

最新数据显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二位，继续保持10%以上的高增长率，占GDP比重提升至41.5%。得益于党的十八大以来深入实施的网络强国战略和国家大数据战略，我国数字产业化和产业数字化持续推进，数字经济发展取得显著成就，作为国民经济“稳定器”“加速器”的作用越发明显。

当社会从农业经济、工业经济迈向数字经济时代，数据已成为基础性资源、重要生产力和关键生产要素。业界形象地将数据称作数字经济时代的“石油”，数据的流动带动技术流、物质流、人才流、资金流，就像石油的燃烧可以产生动力并带来价值。与土地、劳动力、资本等生产要素相比，数据具有可复制、非消耗、边际成本接近于零等新特点，打破了自然资源有限供给对增长的制约，对其他生产要素的放大、倍增作用不断凸显。有研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%至0.62%。用数据决策、用数据治理、用数据创新，日渐成为各国普遍共识和积极行动。

目前，我国数据规模呈现指数级增长，数据颗粒度越来越细，数据生产主体日益多元，数据需求更加旺盛。但由于数据要素还属于新事物，对其市场化配置规律的认识仍处于探索期，数据的价值潜力尚未得到充分挖掘和释放。与世界数字经济强国相比，我国数字经济还面临大而不强、快而不优的问题。推动经济高质量发展，数据这个关键生产要素要发挥更大作用。

激活数据要素潜能，加快构建数据基础制度是关键。2022年年底，“数据二十条”正式发布，对数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面基础制度作出顶层设计。未来，我国将加快构建“1+N”的数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，统筹构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系。近期，武汉市、烟台市等相继发布数据要素相关政策，广东省正研究推动将数据生产要素纳入国民经济核算体系。政策出台加速，产业供需共振，无疑将加快数据要素市场红利释放。

数据流动起来才有更大价值。高速、可靠和强大的数字信息基础设施，是数字经济高质量发展的底座。近年来，我国数字基础设施实现跨越式发展，建成了全球规模最大的光纤和移动宽带网络。进一步畅通数据信息流动“大动脉”，要适度超前部署数字基础设施建设，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能化改造。

我国拥有的超大规模市场、完备产业体系优势以及10.67亿人的全球最大网民规模，为数字技术快速大规模应用和迭代升级创造了无限想象空间。加快推进数字技术创新应用，要牢牢牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，并充分发挥海量数据规模和丰富应用场景优势，促进数据合规高效流通使用，做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要。

数据无处不在，数据随时产生。统筹好发展和安全，处理好政府和市场的关系，让高质量数据要素“活起来、动起来、用起来”，数字经济将在构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势等方面，释放出更加强劲的动能。