山东省深耕持证残疾人基本状况调查工作助力残疾人事业高质量发展

持证残疾人基本状况调查工作是残疾人服务管理长期性、基础性的工作。山东省科学谋划部署，严密组织实施，全面开展持证残疾人基本状况调查工作，残疾人服务需求和调查数据质量显著提升，为保障和促进残疾人全面发展，推进残疾人共同富裕提供重要数据支撑。

强化组织领导，全力做好保障

建立健全工作机制。形成上下联动、各负其责的数据管理责任体系。各级残联根据工作职责，明确责任分工，统筹做好技术支持、人员培训、质量监督等工作，做到责任清、任务明，形成横到边、纵到底、全覆盖的残疾人调查“责任网”；形成督导与评估相结合的考核体系。针对调查过程中出现问题较多、工作推进缓慢的地区进行跟踪督导，督促按时完成调查工作。委托第三方机构对状况调查工作开展评估，将评估数据与各地调查登记的数据进行比对，分析判断数据质量，形成评估报告，以评促改，提升状况调查质量。

创新丰富培训载体。各地积极开展调查员培训，实现培训全覆盖。将基本状况调查相关知识纳入全省残联专职委员知识竞赛内容，提升基层残疾人工作者对状况调查工作的认识。“线下”举办专题培训，上下协同，层层落实，系统讲解调查流程、主要指标、逻辑关系、表格数据填写规范等内容，并组织现场考试，保证培训效果。“线上”组建动态管理群，对出现的个性问题，通过电话进行专门沟通解决，对出现的共性问题，通过动态管理群统一答复。烟台市利用市委组织部搭建的乡镇党校“万人大课堂”培训平台对辖区内村（社区）残协专职委员进行业务培训。

纳入全局谋划推进。作为深化残联改革、夯实基层残联工作基础的重要手段，与入户访视、直接联系帮扶等工作共同推动基层残疾人服务能力提升。2023年，青岛市残联结合主题教育开展“千人连万家”问需纾困大调研，对全市 20.5万名持证残疾人进行拉网式入户调查，聚焦残疾人“急难愁盼”，摸排问题 11061件、解决问题9602件；临沂市将状况调查工作与“海棠花开”党建引领助残行动相结合，摸底残疾人需求，推送全市8034个村（社区）党组织参与助残行动，共有26万名党员、入党积极分子与36.9万名残疾人建立帮包联系关系，开展集中性爱心助残活动6053次。

编制采集规范，提升数据质量

为破解状况调查工作在业务培训、需求挖掘、数据质量管理、数据分析和成果运用方面的问题和不足，进一步发挥标准的支持、引导、规范作用，由山东省残疾人联合会牵头，济南市残疾人联合会、历下区残疾人联合会联合编制山东省地方标准《残疾人状况信息采集规范》（以下简称《规范》），于2024年4月11日发布，5月11日正式实施。

《规范》紧紧围绕国务院残工委和山东省政府残工委关于持证残疾人基本状况调查工作部署要求，将标准化原理与方法引入残疾人状况信息采集领域，从采集对象、采集内容、采集要求、采集培训、采集方式等方面进一步明确残疾人状况信息采集工作要求，对残疾人状况信息采集全过程的数据处理、数据存储和数据利用进行规范。将有效指导山东省基层残疾人工作者、第三方机构开展工作，推动持证残疾人基本状况调查工作标准化、规范化、专业化，规范残疾人状况信息采集行为，提高残疾人状况信息采集质量，更加真实、准确、全面了解持证残疾人基本状况和服务需求，统筹政策供给和社会资源力量，提供精准服务，为全国持证残疾人基本状况调查工作提供山东标准化力量。

加强数据应用，提高服务水平

组织专家、学者针对状况调查数据开展课题研究，深度挖掘残疾人状况信息采集数据，激活数据动能，做实数据治理、聚合、管理、应用，深入细致分析调查数据背后的残疾人生存发展情况，挖掘残疾人多元化需求，通过数据分析研判让静止的数据“动起来”，变成“会说话”的资源库。

各地提高入户调查率，深度挖掘残疾人需求。2023年，全省就业帮扶需求率增加 1.25%，托养服务率增加2.53%，康复服务需求率增加 4.26%，困难重度残疾人家庭无障碍改造需求率增加 0.27%。以需求为导向，建立以一户多残家庭、以老养残家庭、重度残疾人家庭及独立生活无人照料重度残疾人为主体的重点人群访视制度，推动残疾人工作者增加与重点人群的见面频次，增加服务提供次数，逐步实现对重点人群的实时情况了解、快速响应呼声。

依托省市县一体化大数据平台，及时发布残疾人基本状况调查信息，积极回应部门数据共享需求。调取并向基层推送民政部门的人口殡葬数据，及时核实注销残疾人证。加强与医保等部门数据比对，持续提升信息数据质量和共享应用效率。拓展数据找人主动服务模式，推动对惠残政策未覆盖人员的精准识别，及时将符合条件的残疾人纳入低保，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，落实重度残疾人参加养老保险、医疗保险缴费补贴政策，为残疾人保障政策精准聚焦和精准落实提供坚实支撑。

2023年，各级残联积极运用状况调查成果，推动完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。山东省残联出台《山东省唇腭裂致残儿童修复矫正手术康复救助项目实施方案》，救助政策向精准化发展；济南市残联向济南市委、市政府提交状况调查情况呈阅件，推进残疾预防和残疾人康复工作；威海市残联出台《威海市残疾人托养服务实施细则（2023—2025年）》，为符合条件的孤残独居残疾人每人每年提供3000元的政府购买服务等。

下一步，山东省将进一步创新工作方法和服务方式，继续提升持证残疾人基本状况状况工作质量，坚持用高标准助力残疾人事业高质量发展。

（供稿单位：山东省残疾人联合会）