配售型保障房建设扎实推进

本文转自：经济日报

加强制度建设、抓好项目规划、做好服务供给——

配售型保障房建设扎实推进

本报记者 亢 舒

规划建设保障性住房是党中央、国务院作出的重大决策部署，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。当前，重点要拓展配售型保障性住房建设新路。

按保本微利原则，配售型保障性住房重点面向两类群体，一类是住房有困难且收入不高的工薪收入群体；另一类是城市需要引进的人才，如科技人员、教师、医护人员等。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。目前，有关城市正抓紧推动项目早开工、早竣工、早配售，尽最大努力帮助工薪收入群体解决住房困难。

筹集建设有序展开

去年8月25日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，新一轮保障性住房改革序幕拉开。有关城市坚持以需定建和职住平衡原则，配售型保障性住房筹集建设工作有序推进。

杭州市制定《杭州市高质量规划建设保障性住房实施方案》，提出了“五年五万套”的目标任务。目前，杭州市首批3个配售型保障性住房项目已开工，剩余9个项目6月底前开工建设；12个项目累计筹建房源9500余套。

合肥市全年4000套配售型保障性住房建设任务中，第一批3000套已落实选址、建设主体等，其中1500套已开工建设，剩余项目将在9月份前开工建设。第二批次计划1000套，已初步确定选址，正在开展前期工作。

贵阳市计划5年内建设1万套配售型保障性住房，总投资约65亿元。今年首批申报5个项目3600套。截至目前，已开工建设3个项目2094套，剩余2个项目计划二季度开工建设。第二批申报2个项目1800套，正在组织办理项目前期手续。

住房和城乡建设部有关负责人表示，要将保障性住房作为住房发展规划的重要内容，坚持以需定建，摸清底数和需求，科学确定保障性住房发展年度计划和发展规划，做好项目谋划和储备。同时，要抓好项目建设，压茬推进。扎实做好项目前期工作，实现净地供应，完善规划设计方案，尽快达到开工条件，形成实物工作量。已经开工建设的，要做好施工组织管理，保证工程质量和施工安全，加大投入力度，加快施工进度，让群众早日住上新房，有实实在在的获得感。

编制规划完善配套

当前，各有关城市正积极编制配售型保障性住房发展规划，加强制度建设。

细化配套措施。比如，杭州市研究起草保障性住房配售管理办法，进一步确定准入条件、轮候运作、配售流程、封闭管理等规范要求。合肥、贵阳等城市均出台了规划建设保障性住房实施方案等，部署配售型保障性住房推进措施。

明确保障对象和标准。合肥市提出，保障性住房既要考虑住房困难工薪收入群体和基本公共服务人员需求，也要考虑城市发展需要的各类人才、机关事业单位人员。合肥市将保障对象确定为在合肥市无房并稳定居住或工作达一定年限的工薪群体，重点面向户籍家庭、产业科创人才和保障城市运行的基本公共服务人员等。贵阳市明确，单套建筑面积以70平方米至90平方米户型为主，项目建设单位可根据区域保障对象的需求情况及建设条件优化户型组合，保障对象可根据自身经济条件和需求选购相应面积的户型。

对于购房群众关心的配售价格问题，有关城市坚持保本微利原则。如贵阳市明确开发建设单位可根据核定基准价，结合楼栋、楼层、朝向、户型等因素拟定单套房屋销售价格。目前首批启动建设的项目初步测算售价在5200元/平方米至7000元/平方米，约为项目周边普通商品房单价的65%。合肥市同样明确，按照保本微利原则，配售价格在充分覆盖土地建安成本和适度利润基础上测算。

住房和城乡建设部表示，相关城市在明确保障对象标准、以需定建、轮候库建设、用地保障、资金监管、配售价格、建设分配管理工作机制等方面都形成了一些好的经验做法，尚未出台实施意见和配套政策的城市要充分学习借鉴，加快推动政策出台，尽快形成保障性住房政策体系。

严抓房屋建设质量

在推进配售型保障性住房建设过程中，要重点抓“好房子”建设。住房和城乡建设部要求，保障性住房应按照“绿色、低碳、智能、安全”的标准，做好户型设计、配套设施建设、公共服务供给，把保障性住房建设成“好房子”，让群众能够住得健康，用得安全方便。

在这方面，杭州市进行了有益探索。一是科学布局、配套完善。杭州市从居住需求和产业分布出发，选择交通便利、配套齐全的区域，统筹规划布局建设配售型保障性住房，今年计划筹建的12个项目中有6个位于中心城区、7个距离地铁站点800米内。二是确保质量过硬，提升建设品质。杭州市研究制定保障性住房建设品质管控要点，严把设计、施工质量关和安全关，同时配齐配全养老、托幼、康复、社区、体育、文化等配套设施。三是要有“好服务”。杭州市坚持需求导向，在按照毛坯标准交付的基础上，拟同步推出装修选购套餐，满足居住人群的多元化需求。同时，进一步强化保障性住房社会化管理，由街道和社区成立保障性住房管理服务小组，优化物业服务，让购买家庭住得安心舒心。

保障性住房建设对惠民生、稳投资、促转型均有重要意义，各有关城市将明确时间表、路线图、责任人，加快推动项目开工建设，同时将加快建立轮候机制，摸清工薪收入群体需求，以需定建，有力有效有序推进配售型保障性住房建设。