盟友“坐地起价”，莫迪面临首次联合执政的考验

随着大选落幕，印度总理莫迪迎来喜忧参半的结局：他将成为继印度开国总理尼赫鲁之后首位连任三届的领导人，但同时将在执政10年后首次被迫联合组阁而不能一家独大。

眼下，印度人民党与盟友的组阁谈判正在进行中。盟友一手向莫迪送出支持，一手也在索要回报，已经瞄准了职位和资金。

这些联盟中的小党体量不大，能量不小，被视为组阁过程中的“造王者”，不仅当下可以决定莫迪的政治命运，未来还可以影响莫迪第三任期的政策走向甚至政局稳定。

开诉求清单

2014年、2019年两次大选，莫迪领导的印人党都获得人民院（议会下院）多数席位，得以单独执政。

然而，印人党在今年大选中仅收获240席，未过272席的单独组阁线，因此必须依靠盟友才能继续执政。

舆论指出，由于未能取得压倒性胜利，莫迪面临首次联合执政的考验。

当地时间6月5日，印人党领导的全国民主联盟在新德里召开盟友会议，商定组建新政府事宜。

随着组阁谈判的开启，全国民主联盟内部的两个关键小党进入人们视线。

它们是泰卢固之乡党与人民党（统一派）。本次大选中，两党分别获得16席和12席。

两党都是地区政党，却被印度舆论称为改变游戏规则的“造王者”。因为一旦失去两党支持，此次获得295席的全国民主联盟将失去议会多数地位。

好在两党已表态支持莫迪组建联合政府并出任新一届政府总理。

但是，两党也乘势要价，开出诉求清单。

泰卢固之乡党主席奈杜正在争取议长和5个内阁部长职位。

该党此次还赢得南部安得拉邦的地区选举，奈杜将出任该邦首席部长。

为此，奈杜也希望为安得拉邦争取特殊地位，以便获得更多联邦发展资金和税收减免等优惠政策。

除了特殊地位和内阁职位外，泰卢固之乡党还在寻求更多资金用于安得拉邦的灌溉项目并完成新首府阿马拉瓦蒂的建设。

人民党（统一派）领导人、比哈尔邦首席部长库马尔则要求获得至少3个内阁职位，包括水资源部、铁道部、农村发展部部长。

位于东北部的比哈尔邦是印度最贫穷的邦，农业条件极其恶劣，亟需发展农业基础设施。

此外，库马尔还希望为比哈尔邦的新工业项目争取支持。

泰卢固之乡党发言人表示，这不是第一次与全国民主联盟合作，他们有信心获得应得的回报。

据印人党消息人士透露，该党高层6日与盟友举行了部长职位的谈判。

有评论指出，虽然莫迪获得执政联盟的一致拥护，但是为联合组阁进行的政治交易似乎让莫迪在上任之前就处于不利地位。

不过，从目前透露的信息看，印人党似乎无意放弃任何关键职位，包括国防部、财政部、内政部和外交部，甚至交通部、公路部和铁道部等部长职位。

组阁时间紧

对莫迪来说，不仅得应付盟友的讨价还价，还得在有限时间内完成组阁。

在其他国家，达成联合组阁协议可能需要耗费数周甚至数月，印度则有迅速组建政府的传统。

而且，印度一般是在新政府宣誓就职后才任命部长。分析人士称，这是为了避免政客受到诱惑而改变立场、转换阵营。

眼下，全国民主联盟各政党可能获得哪些内阁和议会职位引发猜测。

印度舆论认为，莫迪新政府宣誓就职时的排位顺序或可给出暗示。

最新消息称，莫迪计划9日宣誓就职，比原定日程推迟一天。

驶入未知水域？

外界认为，未来的联合政府可能缺乏凝聚力，或将给莫迪第三任期的施政造成掣肘。

印人党知情人士称，在政治、经济、社会等领域，新政府都将很难实施激进的改革政策。

政治领域，泰卢固之乡党反对莫迪推动的“一国一选”“人民院选区划界”计划。

经济领域，人民党（统一派）等政党反对莫迪此前的撤资国有企业的政策。

社会领域，泰卢固之乡党和人民党（统一派）等盟友并不认同莫迪的印度教民族主义议程，对穆斯林持温和态度。

此外，在盟友或反对党的压力下，莫迪能否推进劳动法和土地征用法改革也被打上问号。

“奈杜和库马尔会提出很多要求，未来可能会看到一个焕然一新的莫迪。”印度舆论称。

更具风险的是，两个“造王”小党都有过“变节”的历史，可能会把印度政治推向未知水域。

库马尔领导的人民党（统一派）曾数次在印度两大政治阵营之间“横跳”。

2022年，由于该党“倒戈”投向反对党，印人党失去在比哈尔邦的执政权。

2023年，库马尔参与组建反对党联盟。但是今年早些时候，他退出反对党联盟改投执政联盟。

泰卢固之乡党曾因为安得拉邦的特殊地位问题，离开过全国民主联盟。

该党还在2018年推动针对莫迪政府的首个不信任动议。

由于反对党在此次大选中的表现好于预期，印度舆论甚至猜测反对党联盟或许会招揽两党。

印度政治分析师基德瓦伊担心，内部分歧或将成为导火索，破坏联合政府的稳定性。

“如果奈杜出于某种原因退出，那么政府将濒临垮台。但这不会很快发生。”布朗大学国际问题教授阿舒托什·瓦什尼说。

在一些观察人士看来，政治强人莫迪倾向于集中权力，历来都是与为数不多的亲信关起门来做决定，从未有过联合执政的经验。未来，莫迪或将不得不改变执政风格。比如，面对若即若离的盟友，莫迪和印人党需要采取谨慎态度，必要时还要学会妥协。