山西：以“三不腐”一体推进增强金融反腐实效

本文转自：人民日报客户端

凡事预则立，不预则废。从山西这次金融反腐的成功实践看，这个“预”就在于办案之初确立“三不腐”一体推进方略。查办“6·03专案”过程中，山西省纪委监委不仅主动排雷，更深化运用“三不腐”一体方略，守住了不发生系统性金融风险的底线，推动金融改革向前迈了一大步，实现了既挖“硕鼠”又护“玉盘”的预期效果。

从山西省纪委监委查办“6·03专案”过程看，金融反腐更需要运用好“三不腐”一体推进的方略。金融领域案件往往具有涉案金额大、关联性强、敏感度高等特点，一旦筹划不当，很容易引发系统性风险。“6·03专案”中，涉案金融机构集中的农信系统和城商行系统，长期以来都是金融体系中的薄弱环节。金融腐败破坏行业规则，规则破坏则进一步催化风险，二者相互叠加、关联发酵。对此，山西省纪委监委在办案之初就明确“三不腐”一体推进，坚持“查案件、维稳定、防风险、挽损失、助改革、净生态”六环相扣、同步发力，让政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

运用好“三不腐”一体推进，以零容忍态度反腐惩恶是前提和底线。没有零容忍就谈不上高压态势，震慑力就会大打折扣，“不敢腐”的成果就难以巩固，“不能腐”“不想腐”的基础也会动摇。“6·03专案”中，山西省纪委监委在农信社、城商行等多个系统立案审查调查公职人员130名，其中122名受到党纪政务处分并被移送司法机关，在金融系统形成了强大震慑，彻底荡涤了“金融特殊论”的错误认知，有力遏制了腐败蔓延势头，也为同步开展的“不能腐”“不想腐”奠定了扎实基础。

“三不腐”一体推进，重在“一体”，赢在推进，必须同向发力、形成合力。如果查处了干部，损失追不回、漏洞补不上、风险居高不下，查办案件的效果就会大打折扣。在金融反腐风暴中，山西省纪委监委将“三不腐”一体推进战略内化为全周期管理理念，坚持惩治金融腐败与防控金融风险一体推进，边办案、边剖析、边整改、边化险、边教育，以有力举措标本兼治。在深挖彻查腐败的同时，紧锣密鼓开展地方银行逾期贷款专项清欠清收“百日行动”。案件查办中，山西省纪委监委向涉案单位多次发出纪检监察建议书，跟进督促建立健全制度机制，推动城商行系统改革重组并新设山西银行，一举解决了城商行“小”“散”“弱”状况，改革化险取得重大成效。查办案件与防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化同步谋划、有机结合，让系统施治、标本兼治的要求在金融反腐中体现得更加直接。

“6·03专案”已经落幕，标本兼治带来的深远影响仍在与日俱增。山西农信系统浴火重生后，3年来经营发展业绩全线飘红；今年9月8日，山西农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨股东大会第一次会议召开，进一步深入推进了农信社改革化险，有力推动了地方金融高质量发展，标志着作为全国首批采取“上参下”模式改革的山西农商联合银行，正式进入开业筹建阶段，也标志着山西省成为继浙江之后，全国第二个创立农商联合银行的省份，开启了山西地方金融改革发展新的里程碑。山西银行平稳度过观察期，资本实力和抗风险能力进一步增强。按照“三不腐”一体推进的要求，正风肃纪反腐要把握好惩治与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，实现集成效应。

落实战略靠斗争勇气，把战略转化成可执行的战术则靠斗争智慧。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。回顾“6·03专案”查办整改过程，启示我们必须将执行战略的坚定性和制定策略的灵活性结合起来，用正确策略来落实科学战略，贯通办案、整改、治理，融合惩处、监督、教育，不断释放惩的震慑、发挥治的功能、强化防的效果，才能真正做到查处一案、警示一片、治理一方。

（来源：中国纪检监察杂志）