微改革 大民生丨创新“老窑匠”机制，绘就诉源治理新画卷

大众网记者 刘春杉 潍坊报道

近年来，潍坊市奎文区在住房城乡建设领域探索出一条独具特色的治理之路，奎文区住建局创新推出“老窑匠”城乡建设调解机制，通过多方联动、专业调解与创新工作法，有效提升了诉源治理效能，成为区域社会治理现代化的生动实践。

潍坊市奎文区老窑匠城乡建设调解中心是潍坊市城乡建设领域首家行业调解机构，也是该领域民事纠纷在线诉调对接工作省级试点单位。自成立以来，调解中心成绩斐然，累计接收案件1000余件，成功化解776件，涉案标的额高达17.69亿元，在住建领域纠纷化解中发挥了关键作用。

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府院联动聚合力，构建多元化解格局

奎文区住建局秉持协同治理理念，以“老窑匠”调解中心为依托，强化府院联动。中心内部设置案件受理、业务调解、便民服务等多个功能板块，形成一站式纠纷解决平台。奎文区住建局与奎文法院联合出台《关于加强住建行业调解组织建设推进住建领域纠纷多元化解的实施意见》，整合法院、公安、司法、人社等多部门力量，构建起住建领域纠纷多元联动化解大格局。

在此基础上，奎文区建立健全常态化工作协商与信息共享机制，定期召开重大争议案件讨论会与联席会，从源头上预防住建领域矛盾纠纷的发生，并推动实质性化解。住建局还通过“指导员+调解员”定向指导机制，派员对调解工作进行常态化指导、培训，加强与调解中心的信息交流与工作衔接，确保调解工作依法依规、专业高效开展。

专业调解强支撑，筑牢基层化解防线

为提升调解工作的专业性与权威性，奎文区组建了三支专业队伍，将调解触角延伸至住建领域的各个角落。专家技术队伍由22名注册造价工程师、房产估价师等高级工程师组成，他们从专业角度对住建纠纷进行评估、评审，为调解工作提供技术支撑。专业调解队伍则从住建、司法等领域退休人员中择优聘请16名调解员，依据“择优入库、专兼结合、动态调整”原则，完善组织运行机制，确保调解服务的专业性与规范性。此外，与奎文区法院协同建立的指导法官队伍，选派资深法官开展“一对一”指导，针对逾期办证、逾期交房等涉众型住建纠纷，实行“一风险楼盘一指导法官”制度，集中力量化解批量纠纷，有效提升了调解工作的质量与效率。

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创新“五解”工作法，打造高效解纷链条

在调解实践中，奎文区探索出“有解、了解、分解、理解、和解”五步工作法，以“有解”为信念引领，以“了解”为事实依据，以“分解”为专业手段，以“理解”为情感纽带，以“和解”为最终目标，形成了一条完整的纠纷化解链条。同时，依托数字赋能，奎文区住建局按照“总对总”在线诉调对接机制要求，联合法院与调解中心打造“分、调、评、确、审”五步链条化解纷模式，针对涉众型住建领域纠纷，选取典型案件进行示范裁判，达到“审理一案、示范一片”的效果，初步实现了“更专业、更便捷、更高效、更和谐”的调解效能。在中冶德馨苑项目逾期交房纠纷调解中，调解中心会同住建局与奎文区法院联合行动，成功促成600余户业主达成调解协议，并带动近200户业主与开发商自行和解。该案例因调解成效显著，获评“2023年度全省住房城乡建设领域调解典型案例”，成为奎文区“老窑匠”调解机制的成功范例。

奎文区“老窑匠”城乡建设调解机制的创新实践，是对新时代“枫桥经验”的深化与拓展。通过府院联动、专业调解与创新工作法的有机结合，奎文区在住建领域诉源治理方面取得了显著成效，不仅为居民解决了实际问题，也为社会和谐稳定作出了积极贡献。未来，奎文区将继续完善这一机制，为更多领域的诉源治理提供可借鉴的经验与示范，共绘社会治理现代化的“新枫景”。