烟台市人大代表田序润：发挥金融“催化剂”作用推动产业创新升级

记者李楠楠

政府工作报告中提到要大力发展现代金融业，支持驻烟金融机构高质量发展，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济、养老健康等支持力度，争创国家级绿色金融改革试验区。大力发展科技服务业，设立市级科创母基金，布局科技服务产业园，打造一批专业孵化器和众创空间。优化政府引导基金，壮大基金产业规模，加快建设区域性基金管理中心。

对此，烟台市人大代表、烟台财金集团党委书记、董事长田序润深有感触，并围绕报告内容，提出发挥金融“催化剂”作用推动产业创新升级的建议。

烟台市人大代表田序润。（记者吕奇摄）

推动全市政府引导基金提质增效

“政府引导基金作为培育烟台市战略新兴产业优势、支持科技型中小企业创新发展的重要抓手，有助于放大财政资金的杠杆效应，持续吸引优质资本向烟台市聚集，促进金融与产业深度融合，全力推动烟台市产业创新升级。”烟台市人大代表、烟台财金集团党委书记、董事长田序润说，随着烟台市对招商引资、推进重点项目落地、培育战略新兴产业等基金功能效益提出了高层次、精细化要求，全市政府引导基金运营模式、投资效率、绩效考核方面仍需进一步优化变革，基金活力亟需进一步释放。

为进一步优化基金运营机制，切实推动全市政府引导基金提质增效，田序润建议：

统筹整合全市基金，精耕细作，构建立体投资赋能生态。加强对全市存量政府引导基金的统筹，结合各区市产业资源禀赋和目标定位，加快整合全市基金。以市级基金为引领，建议清退低效基金、整合存量基金、新设优质基金，联动各区市构建定位清晰、各有侧重、相互衔接的“母基金+N”的立体式基金体系，避免基金同质化发展，提高财政资金使用效率，推动各级政府引导基金矩阵化、集群化。协同创业投资、股权投资，发挥资金乘数效应，加速培育烟台市战略新兴产业优势。

优化基金设立流程，抢抓机遇，精准聚焦创新项目。在基金设立方面，建议优化烟台市现行《烟台市市管企业投资基金管理办法》“行业主管部门负责基金设立前可行性调查、提出设立方案”的基金设立流程，转化为由区市政府引导基金管理机构负责，从而进一步提高基金设立的专业化、效率化。在基金出资方面，由于初创期科技型中小企业“技术未成熟、盈利模式不明朗”等因素，难以获得社会资本有力支持，社会资本撬动难度大，建议放开“市、县级政府（含国有企业）出资占比不超过50%”的限制，实现政府引导基金资源优化配置，为中小企业创新发展提供要素保障。

完善基金评价机制，科学考核，充分释放投资效能。目前，在烟台市政府引导基金绩效考核评价中，暂未形成能够高效评估基金运作成效、科学评价基金投资效益的综合绩效考核评价体系。同时，由于政府引导基金主要目的是引导和撬动更多社会资本支持烟台我市产业转型升级、服务烟台市经济高质量发展，具有较强的政策属性，因此，建议在基金绩效考核方面，兼顾基金政策和经济效益，在保障国有资产保值增值的基础上，更加注重规范化、精细化管理，确保基金政策目标如期实现，以科学目标导向，进一步提高烟台市政府引导基金竞争力，持续释放基金投资效能。

全力支持政企金融服务平台建设

“在市财政局、市发展和改革委等部门指导和支持下，烟台财金集团通过汇集整理政府惠企政策、企业信用信息数据、企业融资需求、金融服务产品等各类资源，建设了集‘信息展示、数据赋能、供应链金融’于一体的烟台市数字融资信息系统，为烟台市企业特别是中小微企业融资提供了专业综合金融服务，进一步缓解了企业融资难融资贵等问题，有效控制融资风险，持续激发市场主体活力，助力烟台市实体经济高质量发展。”田序润说，政企金融服务平台建设虽然取得了一定成绩，但与市委市政府要求和实体企业需求相比，还有一定差距。

为进一步发挥政企金融服务平台助力烟台市实体经济高质量发展作用，田序润建议：

加强金融数据运营一体化建设。以政企金融服务中心为主体，作为全市金融机构数据系统对接应用方，获取全市金融数据运营权，配合主管部门出台金融机构数据使用规范，研发标准场景金融产品，着力打造助力烟台市中小企业高质量发展的专业融资平台。

加大政策支持保障力度。市财政局等部门出台相关政策，优化财政资金预算分配，为平台建设提供资金支持和运营补贴，保障平台平稳高效运行。同时，属地政府要充分运用各种奖补政策，在平台建设、人才招引、业务发展等方面给予大力支持。

发挥政企联动协同效应。发改委、工信局、科技局等部门加大平台宣传力度，鼓励各区市金融机构、中小微企业推广使用政企金融服务平台，实现全市资源汇集融合。组织召开专精特新企业、小升规企业、制造业、服务业等专题债权融资对接会、股权融资路演和投贷联动会议，进一步扩大服务半径，实现“区市知晓全覆盖”“企业宣传全覆盖”“银行推广全覆盖”“政策收集全覆盖”等四个覆盖，更有效地满足企业多方面融资需求。