工程预付款迟迟未到账 专项资金为何没能专款专用？

有网友发布：保定市蠡县2025年度地下水超采综合治理地下水水源置换工程（下称“蠡县地下水水源置换工程”）的施工现场机械轰鸣、人员忙碌，表面的热闹之下，项目负责人李虎（化名）却满面愁容。“工程已完成总工程量的38%，但30%的工程预付款却迟迟不到账，工资没法按时发，项目随时可能停工。”

让李虎困惑的是，该项目建设资金100%来自中央水利发展资金，本应专款专用、及时拨付，为何会出现预付款“卡壳”的情况？

中标即开工却遇“钱荒” 施工方陷两难境地

事情要从2025年8月说起。

蠡县地下水水源置换工程中标结果公示图源：河北省公共资源交易服务中心

2025年8月份，通过公开投标，李虎所在的河北展翔建筑工程有限公司（简称“展翔”）以近1346万元的中标价，拿下蠡县2025年度地下水超采综合治理地下水水源置换工程项目。

蠡县地下水水源置换工程招标公告 图源：河北省公共资源交易服务中心

招标文件显示，蠡县地下水水源置换工程项目业主为蠡县水利局，建设资金来源明确标注为“2025年中央水利发展资金”，出资比例为100%。

根据项目规划，总工期7个月的工程，包含河道清淤疏浚工程、岸坡防护工程、扬水点工程、输水管道连接工程等工程。其中，河道清淤疏浚总长6.39千米；河道两岸岸坡防护3千米；新建配套扬水点4处；新建输水管道3.193千米。

蠡县地下水水源置换工程施工合同（部分） 受访者供图

初期进展顺利。在中标后不久，展翔于8月25日与蠡县水利局签订了施工合同，并在8月底进场开工。

变故出现在工程款支付环节。按照合同约定，蠡县水利局应在合同签订生效后15日内，向施工方支付30%的工程预付款，这笔资金是保障材料采购、人员薪资发放的“启动资金”。但截至11月下旬，这笔款项仍未到账。

预付款申请书 受访者供图

财政投资项目进杜拨款登记表 受访者供图

“我们多次向蠡县水利局提交支付申请，水利局也向财政局递了报告，但资金始终没下来。”李虎无奈表示，随着年底临近，工人返乡结算工资的需求迫切，若资金问题仍无法解决，不仅项目工期要延误，公司还可能面临欠薪纠纷。“现在是干也难、停也难，干着垫资压力越来越大，停了违约责任又担不起。”

随着时间一天天的过去，李虎的内心也愈发的沉重。

专项资金监管存漏洞财政局回应模糊

为加强水利基础设施建设，提升国家水安全保障能力，国家设立了水利发展资金。同时，为加强水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，财政部、水利部联合制定了《水利发展资金管理办法》（简称“《办法》”）。

《办法》第二十三条明确规定，水利发展资金申报、使用管理中存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等财政违法违规行为的，对相关单位及个人，依照《中华人民共和国预算法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

然而，本应该专款专用的水利发展资金，为什么会出现支付不及时，蠡县财政局在水利发展资金使用过程中，是否存在着转移、挤占、滞留的情况？

对此，蠡县财政局办公室工作人员表示，相关情况已经记录，并会向领导反馈。

随后，蠡县财政局局长闫海军回应称“我们正在了解情况”。

然而，时间又过去半个多月。蠡县财政局仍未就资金滞留原因、拨付时间表等核心问题给出明确回复。

“天气越来越冷，河道施工马上要进入冬歇期，再拖下去，明年复工都成问题。”李虎盼着财政局能尽快给出说法，让这笔资金早日到账，让工程能平稳推进。

来源：百家号“广闻河北”

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