快评｜中方将启动乌克兰危机第二轮穿梭外交，专家：各方的期待会更理性务实

2月28日，外交部发言人毛宁宣布，中国政府欧亚事务特别代表李辉将于3月2日起访问俄罗斯、欧盟总部、波兰、乌克兰、德国和法国，就推动政治解决乌克兰危机开展第二轮穿梭外交。

中方为何选择此时开展新一轮穿梭外交？毛宁表示，乌克兰危机全面升级已满两年，战事仍在持续延宕，当前最紧迫的就是恢复和平，早一天开启和谈，损失就会减少一分。

重要的时空背景

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此轮推动政治解决乌克兰危机的穿梭外交，始于乌克兰危机延宕进入第三年之际，具有重要的时空背景。

一是危机陷入战场和政治上的“双重僵局”这一趋势更加明显，微弱的战线变化和巨大的人员伤亡表明，仅通过军事手段结束危机的代价和难度越来越高。

二是在部分国家，战争的“疲劳感”加速向战略上的“焦虑感”转变，战略耐心、经济韧性和社会共识承受压力。美国重回特朗普2.0时代或“特朗普主义”卷土重来，不但可能改变其对乌政策框架，还可能导致跨大西洋联盟的信任赤字和行动失调，欧洲的“焦虑感”更为强烈，对中国发挥建设性作用也更为期待。

三是乌克兰危机最终可能出现的“多输”局面，迫使各方对于恢复接触对话、探索政治解决方案的兴趣重现，广大“全球南方”和发展中国家对于重建和平的呼声越发高涨。因此，此轮穿梭外交是顺应国际社会的共同期待，展现中国坚持不懈劝和促谈的重要行动。

毛宁28日表示，过去两年来，我们从未放弃劝和的努力，从未停下促谈的脚步。中方同包括俄罗斯、乌克兰在内的各国深入沟通，为应对危机发挥建设性作用。中方专门发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，派特使穿梭斡旋，中方没有袖手旁观，没有拱火浇油，更没有从中渔利。

“我们所做的一切都通往一个目标，那就是为止战凝聚共识，为和谈铺路搭桥。我们将继续发挥自身独特作用，开展穿梭外交，凝聚各方共识，为推动政治解决乌克兰危机贡献中国智慧。”毛宁说道。

当地时间2024年2月24日，乌克兰基辅，当地居民在伊尔平一座被毁的桥梁下参加纪念仪式。

两轮“穿梭外交”重心在欧洲

去年5月，李辉开启了第一轮穿梭外交。2023年5月15日至26日，李辉先后访问了乌克兰、波兰、法国、德国、欧盟总部和俄罗斯，就政治解决乌克兰危机同各方进行了广泛的接触和交流，阐述了中方的立场主张，听取各方意见建议。泽连斯基是李辉此行会见的唯一国家元首。

去年2月24日，恰逢俄乌冲突一周年之际，中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出了尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建等12点主张。

赵隆表示，与去年相比，各方看待此轮穿梭斡旋的视角可能更富建设性，对于中国角色和作用的期待将更加理性和务实，在广泛分歧中争取“有限共识”的意愿也可能积极。尤其是在俄罗斯—乌克兰—欧洲三方之间所有官方沟通渠道几乎停摆的当下，此访有助于明确各方立场和关切，减少因沟通不畅产生的误判，争取各方把“促谈”作为绝对优先议题，置于停火、止战、战后安排等阶段性目标之前，强化当事方恢复接触的必要性。

赵隆补充道，此外，中国特使的两轮“穿梭外交”都把重心放在欧洲，这表明中国强调化解危机不仅需要解决各方的现实安全关切，还需要从危机爆发的根源入手，特别是秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，构建均衡、有效、可持续的地区安全架构，才能实现持久和平与稳定。“在这点上，欧洲国家具有普遍需求和基本共识。”

目前，瑞士政府正在筹办最新一次的乌克兰和平国际会议。瑞士外交部长卡西斯2月7日表示，他已经向中国发出邀请，希望北京能够参加此次会议。而包括李辉在内的中方代表团上次参与此类国际会议是在去年8月。乌克兰外长库列巴当时表示，中方代表参与此次会议“超级突破和历史性的胜利”。