两党分歧下新财年支出法案迟迟未通过，美国联邦政府面临停摆

由于国会参众两院以及两党之间意见不一，美国2024新财年的支出法案迟迟未能通过，联邦政府停摆的威胁迫在眉睫。

迫于10月政府面临停摆的压力，结束休会后的美国国会参议院两党议员在新财年预算资金谈判中统一阵线，参议院拨款委员会对于为政府提供运营资金的12项年度支出法案表示支持。然而，众议院拨款委员会制定的法案只得到了共和党人的支持。

为避免联邦政府10年来第4次因没有支出预算而停摆，白宫上周呼吁国会通过一项短期“持续决议”，将联邦政府的运营资金维持到9月30日之后。参议院的一个两党小组应拜登总统的要求，正在合作起草一项支出法案作为权宜之计，以求在新财年的预算支出法案通过前为联邦政府各机构提供资金。

与前几年因预算支出而产生的矛盾不同，眼下参议院似乎急于迅速通过权宜性支出法案，然后在可能延续到12月的长期支出法案谈判中，向四分五裂的众议院共和党人展示参议院的团结一致，举例而言，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔投票支持了参议院拨款委员会提出的12项2024财年法案中的每一项。

参议院民主党领袖查克·舒默在谈到参众两院即将就这 12 项法案进行的谈判时表示：“各方必须真诚合作，不得采取极端主义或孤注一掷的策略。”舒默补充说，参议院拨款委员会的两党人士共同努力，“为国会的运作方式树立了一个良好的模板。”

然而，共和党参议员约翰·科宁指责舒默此举是“先发制人的打击，试图将这一切归咎于众议院的共和党人“，建议舒默“照照镜子”，并指责其制定的方案是失败的。

国会参众两院对于2024新财年可自由支配支出的设置产生了很大分歧。拜登和众议院共和党议长凯文·麦卡锡以及参议院对于将2024年自由支配支出设置为1.59万亿美元表示接受。而一些强硬的众议院保守派人士则主张将预算削减至2022年1.47万亿美元的水平。

麦康奈尔上周对预算争夺战表示遗憾，他说：“老实说，这是一场很大的混乱。” 麦康奈尔在家乡肯塔基州的一个商业团体上发表讲话时警告说，2024年1.47万亿美元的预算水准“不会在参议院重复”。

分歧不仅在两院两党之间显现，众议院共和党人内部对于紧急援助乌克兰的开支及政府开支也有不同意见。部分共和党人认为应削减国防开支，而其他人则主张增加国防开支。截至目前，法案中争议较小的是拜登9月请求批准的对于遭受风暴、火灾和其他自然灾害严重地区的紧急救助资金。

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随着2024大选年越来越近，美国两党之间的政治斗争也日趋白热化。无论是共和党还是民主党，都把“弹劾总统”这件事摆到了台面上，当成彼此攻击、搞舆论动员的筹码。

拜登团队想要借助弹劾案，营造出总统正胸有成竹地处理一切问题的气氛，让共和党的弹劾成为给拜登助选的工具。但是美国媒体明显对他信心不足，已经开始思考万一明年特朗普当选，北约会不会解体的问题了。

根据美媒报道，很快，麦卡锡就要开始组织众议院对弹劾拜登一事进行表决。

麦卡锡

如果赞成票超过二分之一，那么接下来，弹劾案将会被递交到参议院，由参议院投票表决总统是否有罪。如果认定有罪的参议员超过了三分之二的绝对多数，那么拜登就会被免职，未来也不再能担任公职，接下来一年中，总统将会由现在的“二把手”哈里斯接任。

不过，从参众两院的选票分布来看，无论共和党想弹劾拜登什么，这份弹劾案都很难成立。就算在共和党占据微弱优势的众议院通过了，到参议院，民主党也掌握着“生杀大权”，不太可能让弹劾案拿到那么多赞成票。

这一点，其实无论是发起弹劾的共和党议员，还是民主党和拜登，其实都心里有数。

众议院

现在发起这轮弹劾，对两边来说，“作秀”的意义都大于实际意义。共和党方面，主要是因为民主党持续逼特朗普吃官司，为了给党内的“川派”一个交代，所以麦卡锡必须作出反应。弹劾拜登，就是他的交代。

民主党方面，则是想要趁着共和党发起的这波攻势，趁机帮拜登卖一卖惨，催一催票。

根据美媒NBC上周的爆料，为了应对弹劾案，白宫已经酝酿出了一处“作战组”，成员包括律师、法律顾问等等，专门排着队给拜登“排忧解难”。而这个“作战组”的目标，是要把弹劾案定性成共和党人想要搞乱美国的“骗局”。

拜登

NBC援引“知情人士”的说法，这个作战组里的人已经把之前因为性丑闻被弹劾，但支持率不降反升的克林顿当成”榜样”，希望拜登能够利用好这场弹劾案，刷新自己的最高支持率。

不过，拜登团队对弹劾案的信心，并没有成功影响到美国媒体。

因为从最新的调查数据来看，特朗普在共和党内的支持率正越来越高，票仓也越来越“铁”。《华尔街日报》公布的数据显示，到上周六，特朗普的党内支持率已经飙升到近6成，领先第二名德桑蒂斯40多个百分点。现在，特朗普基本已经成为了共和党内的“无冕之王”，没人敢和他唱对台戏。

特朗普

《华尔街日报》的公布数据还显示，目前40%的受访者支持特朗普，39%的受访者支持拜登。也就是说，就“泛人气”来说，拜登和官司缠身的特朗普半斤八两，就选民的“死忠度”来说，特朗普要远远强于拜登。在这样的情况下，拜登在美式选举政治中，肯定是吃亏的。

现在，已经有一些媒体，比如《大西洋月刊》，开始思考如果明年特朗普当选，美国将会面临怎样的烂摊子。

《大西洋月刊》提出了一个假设，那就是由于特朗普倾向于尽快从乌克兰的战争泥潭中抽身，和俄罗斯和解，然后一心一意对付中国，那么他上台之后，美欧之间的分歧必然会扩大。

北约

美国想要回归太平洋，而欧洲会把支援乌克兰、打败俄罗斯摆在第一优先级。在这样的情况下，北约成员国之间的分歧将会越来越大，可能距离解体就不远了。

应该说，从历史发展的角度来看，《大西洋月刊》还是有点“矫情”了。北约作为冷战时代的产物，加速解体本来就是大势所趋，无论美国总统是特朗普还是拜登，带来的影响恐怕并没那么大。

乌克兰内部最近丑闻频出，又是征召81岁的老人上战场，又是临时撤换国防部长，这一系列动作都表明，泽连斯基现在有些“力不从心”了。随着乌克兰渐露疲态，美国和欧洲在乌克兰问题上，迟早也要“闹翻”一次。之前喀布尔大撤退的时候，美军就曾经丢下盟友自己跑路，乌克兰的剧本，估计也没办法花样翻新。