漳州：规则公平透明 企业敢闯敢干

东南网1月19日报道（福建日报记者 苏益纯）

1月11日，漳州循绿环保科技公司的生产线上，工人正在调试新设备。负责人李海东想起许多年前竞标一个项目时的场景：“招标文件上明晃晃写着‘投标企业须在本地注册满五年’。我们连入场券都拿不到。”

而最近的一次投标，让他感受到了实实在在的变化。“现在的招标，真正看重的是技术方案和合理报价，不再问企业‘从哪里来’。”李海东感慨道，“这种一视同仁的规则，让我们觉得被尊重，干起活来也更有奔头。”

“我们公司的主业就是帮助中小企业制作标书，从企业经营看，最近市场环境有了不小的变化。”在漳州从事标书编制服务的赖雄炜，也觉察到了市场的细微变迁。不少客户反映，过去招标中常见的不合理门槛——比如特定资质、过度业绩要求等，正在逐步取消。企业参与竞争的成本低了，市场越来越透明。

这种变化的背后，是一场润物无声的变革。

建设全国统一大市场，是为了打破壁垒、推动高质量发展。针对过去招商内卷、地方保护等问题，漳州近年来完善“4321”公平竞争审查机制，构建起覆盖企业从准入、竞争、创新到品牌的全链条服务体系。如今在这里，任何与企业经营相关的政策，都必须先通过“公平竞争审查”这一关，真正让企业敢闯敢干。

“‘4’指联席会议、会商会审等协同机制；‘3’指培训、案例剖析等能力提升机制；‘2’指内部抽查与外部举报相结合的监督机制；‘1’是核心目标——确保所有涉及经营者经济活动的政策措施应审尽审。”漳州市市场监管局反不正当竞争科科长陈凌表示，机制启动后，漳州首先对既有政策措施进行了体系化梳理与清理。

摸排中，一批典型案例浮出水面：在短租房管理中，一县域出于治安管理需要，要求所有短租房统一安装某企业提供的智能门锁系统。做法虽有利于管理，但可能涉嫌指定特定供应商，排除了其他合格产品的竞争。

再如，一县域印发《促进建筑业高质量发展五条措施》，其中规定：采用“评定分离”办法招标的建设项目，招标人可在定标候选人中，同等条件下优先选择本地产值贡献突出的企业为中标人。这一“本地优先”条款，实质上构成了对县外企业的差别待遇或排斥，涉嫌设置地方保护壁垒。

“政府有管理需求，但不能以牺牲公平竞争为代价。企业充分竞争，才能不断提供优质优价的产品。”陈凌说。

3年间，当地累计审查文件3250件，清理各类问题条款90件。针对部分县域因执行上级政策引发的矛盾，当地还“溯流而上”，推动市直单位同步整改，形成监督闭环。

“现在，招标文件只看技术方案和报价。”李海东指着刚中标的项目说，“这种改变让我们能把更多精力放在提升技术上。”

民宿老板陈婉婷坦言，若短租房被要求统一安装某企业生产的智能门锁，价格没得选。现在改为制定统一技术标准，符合标准的门锁都能用。选择多了，价格从几百到1000多元都有，质量也不差。对小本经营的业主来说，省下的都是利润。

小微企业的感受更为明显。一初创科技公司的创始人冷冻表示：“现在政策更加普惠，政府采购对中小微企业的支持力度非常大。我们小企业还能申请奖励、参加创新大赛。”

另一个变化是政策稳定性的增强。“以前各地竞相出台优惠政策，你给税收‘三免两减半’，我就给‘五免五减半’，形成恶性竞争。”陈凌说，“现在通过公平竞争审查，这类扭曲竞争的‘政策大战’被遏制住了。”

“对我们来说，最重要的不是获得多少补贴，而是政策要稳定、可预期。”在漳州经营了20多年的企业主郑玉芬说，“现在通过公平竞争审查，各地出台‘特殊优惠政策’的情况几乎没有，我们可以更专注于企业发展。”

在市场监管部门的推动下，漳州建立了市县两级公平竞争审查联席会议制度，并试点开展“交叉抽查”——由A县审查B县的政策文件，避免“自己查自己”可能存在的盲区。这一做法提升了审查的客观性，也帮助发现了一些以往忽视的问题。

最让企业家感到安心的是，现在遇到问题有了畅通的反映渠道。“现在大家都知道，遇到不合理的规定可以向市场监管部门反映，而且会得到及时处理。”企业主李枝莲说。

政策的公平与稳定，最终转化为市场的信心与活力。据统计，2025年，漳州市累计新登记经营主体8.04万户，实有经营主体总量达84.12万户，同比增长2.07%。