依法维护公平竞争 助力统一大市场建设 浙江持续深化省域公平竞争改革

浙江日报讯 （记者 全琳珉 通讯员 市闻） 一个电话，让一家濒临破产的企业活了过来。“今年以来，我们销售收入持续增长，还收购了一家连锁药店品牌，公司已走上正轨。”日前，浙江康高莱医药有限公司董事长倪建锋告诉记者。

2022年，康高莱与外省一家医药公司签订了《战略合作书》，开展一个准独家药品的经销合作。合作没几个月，对方就以康高莱未按规定零售价格和销售渠道出售药品为由，将其告上法庭。

“对方是药品的全国准独家代理商。”倪建锋说，“规定的价格比较高，产品很难卖出去。”想要打开市场，只能适当降低产品销售价格，以求拓宽销售渠道，没想到却吃了官司。“因为官司，我们所有公司账户被冻结，协议约定的货物无法采购，仓库的货不敢出，员工工资也发不出来，眼看就要倒闭了！”他说。

经历案件短期内无法结案、与对方多次沟通无果之后，一名律师告诉倪建锋，该合同涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》中“禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品的最低价格的垄断协议”的规定。2023年5月，倪建锋拨通了当地市场监管局的电话。没过几天，省市场监管局反垄断处就主动联系了他，并派出工作人员前往外省进行协调。在他们的帮助下，经过一个多月的沟通协调，诉讼撤销、资金解冻，康高莱活了下来。

近年来，省市场监管局开展公平竞争护企行动，运用反垄断职能依法维护企业公平竞争权益，保障经营者的公平竞争权不受侵犯。截至目前，像康高莱这样的案例，省市场监管局已经成功协调10多起。这是浙江持续深化省域公平竞争改革，助力统一大市场建设的系列举措之一。

自2022年成为全国首个实施省域公平竞争先行先试改革的省份以来，浙江出重拳、亮利剑，为助力统一大市场建设完善制度规则顶层设计、畅通要素资源流通渠道、加强反垄断和反不正当竞争执法，以改革护公平，以公平促统一。

为破除地方保护的“行政藩篱”，省市场监管局牵头起草了全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》。针对存量的政策文件，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理，累计清理文件39866件，督促修订或者废止870件；同时，针对增量的政策措施，把好公平竞争审查关口，推行重大政策措施公平竞争审查机制改革，由以前起草部门“自我审查”转变为市场监管部门“集中审查”。今年8月以来，全省市场监管部门已集中审查重大政策文件493件，对含有妨碍统一市场和公平竞争条款的283件政策文件提出修改意见，支持不同地域企业良性竞争、大中小企业平等发展。

浙江还率先实施全省政府采购、招标投标领域公平竞争审查第三方评估，发现问题73个，督促各地落实整改，保障企业公平参与政府采购和招投标活动。

为指导帮助企业依法合规经营，防范垄断风险，浙江发布全国首个企业竞争合规指引，制定了全国首部平台企业竞争合规省级地方标准，实施重点企业反垄断合规辅导，累计辅导上市企业、平台企业、专精特新企业5248家。

截至目前，浙江的公平竞争环境社会满意率持续上升，全省公平竞争指数从2023年的82.37提升至今年的84.41。