三级联动 靶向施策 精准供给——临朐县创新启动“朐艺繁星”全民艺术普及工程

大众网记者 侯文鹏 通讯员 刘明志 潍坊报道

近年来，潍坊市临朐县立足当地文化工作实际，致力增强群众文化的获得感、幸福感，锚定群众满意度提升总目标，在充分开展调查研究的基础上，临朐县结合城乡15分钟品质文化生活圈和文化馆（站）总分馆制建设工作实际，创新实施“朐艺繁星”全民艺术普及工程，积极开展全民艺术普及工作，持续推动高质量文化供给。创新打造“文艺繁星基地”“文艺连锁店”“文艺暖心驿站”三级特色服务阵地，构建起执行力更强、覆盖面更广、服务内容更精准的公共文化服务体系新格局。

一、案例背景

临朐县地处山东半岛中部，潍坊市西南部，属沂蒙革命老区，总面积1831平方公里，辖14个镇街园区，总人口92.8万人。临朐历史悠久，文化底蕴深厚，是首批“全国文化模范县”“全国社会文化先进县”“中国现代民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”（书画），素有“小戏之乡”“书画之乡”“奇石之乡”的美誉。

近年来，临朐县在文化人才培育、文化队伍建设方面取得了明显成效，取得了一定成绩，但是公共文化资源利用率不高、文化产品供给与群众需求匹配度不高、文化培育覆盖面不全等短板和不足依然存在，“朐艺繁星”全民艺术普及工程的实施，有效打通了城乡艺术培训的壁垒，让群众随时随地享受城乡均一，质量同等的艺术培训，为破解提升基层公共文化服务标准化、均等化发展提供了有力抓手。

二、主要做法

面对公共文化服务发展过程中出现的相关问题，临朐县以“朐艺繁星”全民艺术普及工程为抓手，打造新型文化阵地、分级开展文化培训、开展订单式文艺培训，三级培训基地互相补充，相辅相成，相得益彰，有效破解了公共文化发展难题，共同推动了临朐基层公共文化的发展。

（一）完善设施，打造场地物质基础

1.强化顶层部署加强政策支持。临朐县委、县政府高度重视公共文化服务体系建设，将文化建设纳入全县经济社会发展总体规划，将“丰富优质文体供给，持续加强文化阵地建设”写入《政府工作报告》。先后出台了《全县基层综合性文化服务中心达标提升建设实施方案》《临朐县基层综合性文化服务中心星级评定工作实施方案》等一系列推进文化基础设施建设的相关文件和配套政策，为“朐艺繁星”全民艺术普及工程的实施奠定了坚实的基础。

2.临朐县文化基础设施实现飞跃。临朐县文化和旅游局把艺术培训场馆建设作为文化惠民的基础性工作来抓，积极整合资源，建立起县、镇街、村（社区）三级艺术培训设施网络。县级层面，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，打造文化艺术中心、博物馆、图书馆等县级重点综合性文化设施，成为展示临朐山水园林魅力、提升临朐文化品位的精品工程和地标性建筑。镇级层面，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，全面建成“总馆+分馆+基层服务点”的三级服务网络。全县建成8个镇图书馆分馆、10个文化馆分馆、26个图书馆、文化馆等基层服务点；建成10个国家二级以上标准的综合文化站；建成镇图书馆8处，全部达到市二级以上标准并免费开放。村级层面，提升打造全县村级公共文化设施，建成349个村（社区）综合性文化服务中心、60处历史文化展示场所，打造群众身边的“文化餐厅”。

3.新型文化空间不断涌现。立足城乡特点、现有资源，结合“幸福来临”惠民综合体建设，采用个性化打造和规范化管理相结合的建设模式，对临朐县文化设施进行有机串联、提升打造，建成城关街道龙泉社区、东城街道万华社区、五井镇五井东村等“15分钟品质文化生活圈”14个。每个生活圈内都有鲜明的文化主题，有机构、有场所、有队伍，共覆盖自然村164个、设施216处、文化社团179个、文艺骨干394个，文化志愿者5000余人，年活动发布量500余场，惠及群众18.5万人。

（二）完善节点，打造分级管理机制

1.打造一级特色服务阵地“文艺繁星基地”。依托“十百千”文化人才培训工程，将临朐县文化馆建成一级特色服务阵地，成为全县“文艺繁星基地”。县镇两级资源整合、统一调度，常年开设二胡、绳艺、模特、形体、古筝、合唱、钩针、吉他、舞蹈、葫芦丝、剪纸、萨克斯、声乐、年画、油画、书法、古琴、朗诵、国画、京剧等培训课程，选拔、培育优秀文艺骨干，为深入二、三级阵地开展各类公益性辅导培训提供师资力量。

2.打造二级特色服务阵地“文艺连锁店”。以公益艺术培训为主要服务内容，以临朐县18个城市社区综合性文化服务中心、城区公园为二级特色服务阵地，提供需求双向互动、流动式培训供给的特色服务项目，建设面向广大城区居民的“文化连锁店”。

3.打造三级特色服务阵地“文艺暖心驿站”。以临朐县村（社区）综合性文化服务中心为三级特色服务阵地，广泛征求城乡居民文化艺术需求，充分利用农闲时节，开展“菜单式”特色服务，建设供需双向互动的“文化暖心驿站”，让基层群众在家门口感受文化惠民带来的便利，丰富人民群众精神文化生活。

（三）整合资源，打造便捷培训模式

1.抓好文化管理人才队伍建设。采取“按需设岗、专兼并行、人岗相适”的办法，选齐配强县镇村三级公共文化服务机构从业人员队伍，赋予基层文化设施管理、文化活动组织、文艺人才培养、惠民工程推进等工作职责，实现基层文化工作从无人管到专人管的转变。截至目前，县级“图文博”三馆、14个镇（街、园、区）综合文化馆（站）、349个村（社区）综合性文化服务中心等三级文化管理人才队伍充实稳定，作用发挥明显。

2.抓好专业文化人才队伍建设。采取“政府扶持、市场培育”办法，发展壮大专业文艺团队100余支，汇聚声乐、舞蹈、戏曲、文学、书画、摄影等各领域专业文化人才。截至目前，拥有国家级文化文艺会员200余人，市级以上非物质文化遗产代表性传承人76人，山东工艺美术大师20余人，中国工艺美术大师1人，形成了既有群山又有高峰的人才梯队。抓好业余文化人才队伍建设。搭建常态化群众文化团队展示平台，通过举办庄户剧团展演、原创文艺作品大赛等赛事活动，持续培育示范性群众文艺团队。截至目前，培育各类群众文艺团队3000余支，聚集各类文化能人、文化爱好者5万多人。

三、主要成效

（一）整合各方资源，畅通公共文化供给渠道。“朐艺繁星”全民艺术普及工程开展后，能够有效整合县镇村三级人才力量，统一思想、凝聚共识，同频共振、同向发力，由过去“各唱各的调”升至同吹“集结号”，公共文化服务供给既有“大水漫灌”，又有“精准滴灌”，形成了全社会齐抓共管、党政企民共同参与公共文化服务的强大合力。

（二）培育活动品牌，丰富公共文化服务内涵。“朐艺繁星”全民艺术普及工程开展后，培育了一批有影响力、有知名度的文化品牌，为全县各级人才参与文化活动、欣赏文艺演出、享受文化服务提供宽广舞台。一是县级层面，每三年一届的临朐县群众文化艺术节，每年一次的元宵节街头民间艺术表演、文明之夏广场文艺演出、新时代文明实践“一村一年一场戏”暨戏曲进乡村（社区）活动、临朐县传统工艺暨非遗博览会、“一村一月一场电影”、全民阅读等，已成为临朐县的特色文化品牌，深入人心、深受喜爱。二是镇村层面，近年来，临朐县逐渐将文化品牌建设重心下移，打造了沂山文化节、“出彩蒋峪人”才艺大赛、“幸福五井”农民文化艺术节、石门坊红叶文化节、柳山流苏文化节等新创文化品牌20余个，新建文化队伍1000余支，文化骨干30000余人，为提升临朐文化的知名度和影响力起到了积极的推动作用。

（三）打造文艺精品，唱响时代最强音。“朐艺繁星”全民艺术普及工程立足“山东戏曲编剧人才培养基地”“山东小戏创作实践基地”和“山东省艺术研究创作基地”三大平台，大力实施文艺精品工程和戏曲振兴工程，佳作不断，获奖连连，彰显了临朐“小戏之乡”“民间艺术之乡”的品牌优势。近年来，临朐的文艺佳作、文艺精品不断涌现，小品《骆驼石》、雕塑《一带一路》、周姑戏《报喜鸟》、年画《走进乡村看小康》等20余件作品获国家级大奖，周姑戏《特别约会》、歌曲《新时代的春天》、年画《农家乐》等百余件作品在省级比赛中获奖。大型现代周姑戏《淌水崖》成功入选“百年征程?时代华章”庆祝中国共产党成立100周年山东优秀展演剧目，周姑戏《锦上添花》、情景剧《军民鱼水情》、小品《好人好报》荣获省级大奖，歌曲《相约未来》入选潍坊市重点文艺作品扶持项目。“朐艺繁星”全民艺术普及工程将成为临朐新时代文艺精品创作提供强力支撑，推动形成“既有群山又有高峰”的艺术创作格局。

下一步，临朐县将立足当前县域发展实况，准确研判新时期公共文化服务发展的新特征、新要求、新规律，抓住机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务水平，让群众享有更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活。