嘉兴探索长三角区域执法新模式

本文转自：嘉兴日报

■记者 黄建东 通讯员 费汝梅 王家慧

本报讯 “这里不是拆迁的地块吗？怎么会有这么湿的泥堆，像是刚堆上去的……”昨天，提起跨区域执法，一起涉嫌违规倾倒建筑垃圾的案件，让嘉善县综合行政执法局工作人员许慧秋印象深刻。

2023年2月3日，许慧秋和同事在嘉善县干窑镇干洪公路巡逻，眼前一堆潮湿的新土吸引了他们的注意。他们当即赶到当地派出所，通过查看周边道路路面监控视频，并调阅高速出入口收费记录，初步确定前一天晚上10点左右，有4辆“沪F”号牌的重型自卸式货车从上海市闵行区驶来，经由申嘉湖高速西塘出口下来，将这些固体废弃物倒在案发地块。

随后，嘉善县综合行政执法局依据长三角执法跨域协作的相关制度，主动联系上海方面发起执法协作，由上海市城市管理行政执法局、上海市公安局交通警察总队精准研判、精密布控，一同开展联合执法，很快锁定了随意倾倒建筑垃圾的车辆，并对车辆进行扣押，依法对车辆所属公司作出罚款处罚。

跨区域偷倒建筑垃圾，对生态环境、交通安全与行业经营秩序等都会造成很大影响。随着长三角一体化发展战略的纵深推进，嘉善县综合行政执法局主动作为，通过机制共建、信息互通、执法融合、数字赋能，大大提升协同作战能力，形成跨域执法监管合力。

据统计，2023年，嘉善县各部门在打击跨区域偷倒建筑垃圾方面累计出动执法人员9000余人次、海事艇1200多艘次，截获建筑垃圾偷倒涉案船只70艘、查扣运输车44辆。同时，加强行刑衔接，深挖“案中案”，重点打击团伙作案，累计查处案件93起，行政拘留20人、刑事拘留7人。

与上海金山相邻的平湖，同样在探索毗邻区域执法新模式。“你出5人，我出5人”，每一天，在平湖和金山两地的毗邻区域，都有一支10人跨省域行政执法队开展日常巡逻。2022年8月以来，针对跨界执法难、协作效率低等问题，平湖与上海分别在所辖的新埭镇、金山区枫泾镇布局“一城两园”合作科技园，并成立联合执法队，努力推进长三角区域共建共治，降低跨区域违法案发率，实现跨省案件全程追溯及对违法违规行为的全过程打击。

“这支联合执法队通过常态化开展一体化执法协作，唱好‘双城记’，以综合行政执法的力量，加快推进长三角一体化建设。”平湖市综合执法办改革协调科副分队长王燕表示。截至目前，两地已开展联合执法行动138次，移交跨省违法线索180余个；查处毗邻区域违法行为137起，跨省案件办结时间缩短为平均2天，效率提升135%以上；推行“轻微违法首违不罚”机制，办理案件54起。

近日，长三角一体化毗邻区域城市管理综合执法协同发展会在上海举行，会上进行了长三角城市管理综合执法协作典型案例展示评选，平湖市《浙沪联合执法队：打造跨省域“共同执法体”探索毗邻区域执法新模式》、嘉善县《上海某市政工程有限公司随意倾倒建筑垃圾案》分获一等奖、三等奖。