政策“上门” 服务“下沉”

本文转自：新华日报

无锡海关构建政策“送、用、评”全链条闭环

政策“上门” 服务“下沉”

面对新形势下企业的发展需求，打通政策实施“最后一公里”尤为重要。去年，南京海关所属无锡海关积极落实大兴调查研究要求，体系化推进“关长送政策上门”，集成政策推送、政策解读、政策咨询、政策兑现，系统构建“送、用、评”全链条工作闭环，努力让政策带感、企业有感，持续助力经营主体提振发展信心，助推外贸保稳提质。

“一企一册”释红利

1月15日，三星（无锡）电子材料有限公司一票价值289.5万元的环戊烯膜通过减免税快审后，该公司副总经理张道平谈到了“使用体验”：“太快了！现在通过‘减免税快速审核+ERP联网申报’模式向海关申报进口物料的免税确认，仅需几秒钟就能完成。”

高新技术类企业，生产性原材料进口具有种类固定、频次高、数量大、效期短等特点，且企业生产多采用“原料零库存”模式，对货物进口时效要求很高。无锡海关企管处资质管理科科长吴晶晶介绍，去年4月辅导一家企业开通试点，成效显著，“为了将政策红利充分释放，我们在各平台进行宣传推广，有多家企业表达了意向。”

500份兼顾企业普惠和特惠需求的《海关惠企政策手册》，151次主动进企业实地调研、上门问需，127场“锡企直播间”“飞云在线”等线上线下平台的政策宣讲培训……为打破企业对政策了解难、理解难的局面，去年无锡海关以零障碍政策供给保障零距离高效服务，架起关企“政策鹊桥”，让海关惠企政策更加“可知可感、快知快感”。

“一企一策”解难题

“我在《海关惠企政策手册》上看到了‘多式联运监管模式’，真是一场及时雨。”回想当时的场景，久保田建机（无锡）有限公司物流经理卞婷婷依然记忆深刻，“我们需要长期进口挖掘机配件，之前在口岸清关，再公路运输至无锡，中间环节多、时间不可控，仓储、物流等费用一直较高，怎样才能又快又省，一直是我们的急难愁盼。”

欣喜与忐忑交织，卞婷婷拨通了无锡海关驻新吴办事处监管一科的电话。很快，经过调研企业情况、挖掘长三角一体化发展现有政策后，无锡海关提出“利用上海口岸至无锡新安港水路直达通道，以‘联运中转’模式申报，采用‘水水中转’方式进口，直达无锡”这一解决方案。

为帮助企业用好政策，无锡海关指派专人对口联络，指导利用“提前申报”“两步申报”通关便利，采用口岸申报，目的地清关，并帮助企业梳理新模式涉及的各个环节，联系打通涉及的代理企业、运输企业、口岸海关等主体，辅导办好申报、联运中转等手续。采用新模式申报后，该公司每个集装箱降低物流成本1000元，每月降低物流成本近2万元。

办实事、解难题。无锡海关将送政策和解难题融为一体，2023年共收集、回应企业诉求176条，帮助企业问题清零54个，进一步提升了企业获得感。

“一企一测”促优化

政策落实好不好，企业最有发言权。2023年末，无锡海关广泛发放《海关政策服务评价调查问卷》，对企业进行政策适用情况跟踪回访，检验政策落实成效。

“新政策来得及时，海关宣讲也及时，我们才能第一时间知道当时公司的情况适用于新政策。”无锡鑫宏业线缆科技股份有限公司经理李正云，边说边认真填写问卷。

原来，该企业之前因为制单人员工作失误，把一票一般贸易出口电线币制报错，导致货物总金额多报了170余万元，涉及出口退税近23万元。根据去年10月最新发布的《海关总署关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》，其情况为影响国家出口退税管理行为，被新纳入到主动披露免罚的范围。“后来我们获得了‘不予行政处罚，作改单处理’，解决了由于企业申报错误带来的负面影响。”李正云说。

一边评估实施效果，一边优化改进方案，不仅充分释放政策暖意，又能为之后政策调整优化或更大范围复制推广提供决策参考。无锡海关副处长赵建国介绍：“目前我们已经收集、汇总、梳理104份有效问卷反馈，企业普遍反映在主动披露享受滞纳金减免、危化品检验手续简化等方面获得感较强，但也在其他方面提出了建议，我们将以此为抓手，继续改进优化。” 关曦萱