四川广元大力实施“织网定格”行动 资源入网 服务到家（党建引领城市基层治理）

本文转自：中国组织人事报

“今天把大家召集起来，想商量一下小区物业管理的事，希望给我们多出点子，把咱小区治理得更好。”近日，在四川省广元市昭化区元坝镇拣银岩小区，业主代表、老党员等在社区网格员的引导下齐聚一堂，为社区发展出谋划策。

近些年来，广元市坚持党建引领，大力实施“织网定格”行动，由市县（区）委城乡基层治理委员会统筹，各基层党组织把关下沉治理力量，多部门联动协同，全域推动社区网格整合向资源聚合、机制融合转变，以“小网格”撬动城市基层“大治理”。

并网融合

广元市充分发挥市县（区）委城乡基层治理委员会统筹作用，把社区网格优化调整纳入年度城乡基层治理重点攻坚任务，全覆盖对7个县区和经开区进行调研，研制“织网定格”实施方案，推动组织、政法等部门打破壁垒、协同联动，有序推动党建、综治、卫健等17类网格并网融合。

全域开展社区网格优化调整，结合调研情况和辖区人口数量、商业业态、小区楼栋等实际，按照“网格+微网格”架构，城市社区按照300—500户、集镇社区按照100—300户标准，划定网格1030个，以网格力量3小时基本完成入户排查和宣传组织动员为标准，划分微网格42478个，覆盖城镇人口109.7万人。

在精准优化调整社区网格的基础上，以网格为单元全面调优社区下辖党组织，推动实现“一网格一党组织”，因地制宜设立楼院（栋）党小组，每个楼院（栋）确立2—3户党员中心户，构建“社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，明确网格党组织政策宣传、服务群众等14项职责任务，推动党的组织有效嵌入网格、发挥作用。

资源下沉

“韩书记，明天活动开幕，我们社区处于新会址核心区域，维持秩序、服务游客等任务很重，麻烦抽派4名同志下沉网格参与党员志愿服务活动。”近日，利州区嘉陵街道下河街社区党委书记张敬向“双报到”单位市人力资源社会保障局请求支援。

依托区域化党建平台，广元市建立“双报到”“包联共建”等机制，以各级机关企事业单位在编在岗人数为基准，按照平时10%、战时50%的标准，抽派“双报到”党员下沉社区，由社区党组织以网格为单位，整编组建社区网格志愿服务队1776支，完善吹哨报到、AB班等制度，推动1.7万名党员充实网格力量，确保应急状态下快速响应、有效处置。

注重选优配强专兼职网格员，聚焦政治素质、道德品行、年龄学历等要素，由社区党组织对社区非专职工作者的“两委”成员、居民小组长和原有网格员进行综合评估，择优留任专职网格员1037名。建立“社区党组织推荐—乡镇（街道）党（工）委审核—县（区）组织、政法部门双备案”工作机制，从外卖小哥、网约车司机等新业态从业人员中，选聘兼职网格员1520名，参与信息直报、质效评估。

联动解难

“元坝镇青梅路社区最近又来了很多流浪狗，破坏了周边的绿化环境……卫子镇金印社区流浪狗给居民的正常生活和休息带来很大困扰。”不久前，昭化区网格管理平台收到多地报送关于流浪狗的信息，工作人员及时向综合执法部门派单，区综合执法局第一时间联合区公安分局等单位，开展流浪狗专项治理行动，为群众营造安全、宁静的生活环境。

广元市建立网格事项准入制度，市县（区）组织、政法、民政等部门建立网格管理联席会议，优化“信息收集—梳理上报—分流移交—协同处置—办结回访”闭环运行流程，跨层级、跨部门协同受理各类事项9.2万余件。依托“家门办”便民服务平台，将群众办理频次较多的政务服务延伸到网格、小区党群服务站点，实现网格覆盖零盲点、服务零距离、运行零障碍。

强化立体式激励，整合政法、人社、残联等部门专项资金，落实网格工作经费、网格员待遇“双保障”，建立网格员绩效奖励机制，对兼职网格员上报采用信息、消除重大隐患等给予“一事一奖”。定期评选“群众满意网格员”，将优秀网格员纳入社区党组织书记后备力量库，支持参与学历提升和报考公务员、事业单位工作人员，打通职业晋升通道。