山东建管并重擦亮“秀水乡村”品牌

本文转自：中国环境报

2.97万个行政村完成生活污水治理

山东建管并重擦亮“秀水乡村”品牌

图为山东省枣庄市峄城区榴园镇北孙庄村生态氧化塘。

◆周雁凌 季英德

氧化塘里的黄花鸢尾长势良好，红色的睡莲静卧在水面上。有“石榴山庄”美誉的山东省枣庄市薛城区沙沟镇张庄村，采用“沉淀池+氧化塘”方式治理农村生活污水。村里将污水处理设施运营管理纳入“村规民约”和“美德积分”，鼓励广大群众主动参与农村生活污水处理设施的运行维护管理。

枣庄市积极探索“集中拉运”“简易处理+沉淀厌氧池+生态氧化塘”等多种农村生活污水治理模式，正是山东省大力推进农村生活污水治理的生动案例。

山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣介绍：“山东省以打造‘秀水乡村’品牌为抓手，不断拓宽融资渠道，指导各地因地制宜推进农村生活污水治理。截至2022年年底，全省已有约2.97万个行政村完成生活污水治理。”

统筹谋划，目标分解加大投入力度

在近日召开的山东省农村生活污水治理工作现场推进会上，副省长范波、陈平同时出席会议并讲话。就单项工作两位副省长同时出席，这样的场景着实不多见。

近年来，山东省大力推进农村生活污水治理，探索出一系列行之有效的治理模式，打造出“秀水乡村”品牌。

围绕加快推进农村生活污水治理，山东省坚持规划先行，出台《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》，科学确立“十四五”全省农业农村生态环境保护工作的总体思路、目标任务以及重点工作，对农村生活污水和黑臭水体治理工作进行部署，将2022年—2025年全省治理任务目标逐一分解到各市。2022年起，省级财政每年投入1.39亿元，用于农村生活污水治理；对使用政策性金融机构专项贷款整县制完成农村生活污水和黑臭水体治理的县（市、区），给予一次性奖补。

山东省生态环境厅党组成员、副厅长、一级巡视员管言明说：“山东省出台了《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》等相关文件，印发了《山东省农村生活污水治理验收要求》《山东省农村黑臭水体治理验收要求》，形成了较为系统完备的农村生活污水治理和运维管护政策、标准体系，为全省农村生活污水和黑臭水体治理明确了方向和要求。”

青岛市委、市政府将农村生活污水和黑臭水体治理作为乡村振兴重要内容，纳入综合考核予以保障。市乡村生态振兴工作专班年初印发治理计划，日常加强调度督导，编写工作简报报市委、市政府主要领导并发各区市及有关部门，对工作滞后的区市预警、督办。

枣庄市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，将其纳入年度重点工作和惠民实事。今年以来，先后召开全市第一季度环境形势分析会、市生态环境保护委员会第一次全体成员会等会议进行安排部署，制定出台了《枣庄市农村生活污水治理实施方案》，进一步明确了做好全市农村生活污水治理工作的努力方向。

济宁市委、市政府把农村生活污水治理作为黄河、南四湖流域生态保护和高质量发展的重要任务，将其列为重大民生工程来抓，主要负责人亲自研究部署，市委常委会、市政府常务会多次研究谋划，明确市级统一实施县市区农村生活污水治理项目，解决资金难、运维难等问题。

因地制宜，长效管护开展巡检

山东省生态环境厅土壤生态环境处处长范斐朗告诉记者：“为加强指导帮扶，山东省生态环境厅去年以来组织现场观摩、两次集中培训、5次以上专家现场帮扶，遴选发布了40余个治理成效突出、示范效应明显的典型案例，指导各地因地制宜选取治理技术路线，不搞‘一刀切’。”

淄博市淄川区积极创新农村生活污水治理模式，探索了王子山村“无动力生物巢净化设施+就地资源化利用”、东省村“智能污水处理系统+微景观人工湿地”、小王家村“组织+生态”等治理模式。率先推行街长“积分制”，将生活污水纳入村级“五位一体”治理体系，将管控责任压实到街长、细化到村民，每月进行量化打分，村民凭积分到“美家超市”兑换实物奖励，不断提升村民的幸福感、获得感。

无棣县针对县域农村地理位置及常住人口分布等情况，选择就近纳管、集中储运、分布建站等符合村庄实际的污水治理模式。对城区、镇驻地周边村生活污水，通过污水收集管网统一收集到镇驻地污水处理站处理；对村庄人口少、污水量小的偏远村庄，在村内建设污水收集池，定期转运至周边污水处理站处理；对人口相对集中、污水量较大村庄，采用建设污水处理站方式处理。

农村生活污水治理，三分建、七分管。

按照“县级100%、市级不低于50%、省级不低于10%”的比例，山东省对完成农村生活污水治理的行政村和完成治理的农村黑臭水体开展“巡检”。对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质以及已完成治理的农村黑臭水体进行常态化监测；组织各市对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施进行全面排查和分类整改。

山东省生态环境厅、财政厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、畜牧局等有关单位建立会商联动机制，加强信息共享，开展会商、联合执法、督导检查，近3年召开15次会商协调会，联合印发5个规划、方案，每年开展两次联合督导检查，凝聚起部门联动、齐抓共管的大环保工作合力。

为强化对农村生活污水处理设施的运维，费县搭建起农村生活污水治理设施管护智慧平台，实现污水收集池液位自动报警、污水拉运车辆运行轨迹查询、污水处理站运行状态实时监控等功能，所有污水处理站安装在线流量计，用信息化手段杜绝了设备故障发现不及时、污水抽运不及时、恶意倾倒污水等问题，有效解决了设施分散、监管难度大、监管不到位问题。

建管并重，探索建立整县制运维机制

山东省要求，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，以改变污水造成的脏乱差状况和环境污染为重点，狠抓建设、运维、监管3个关键环节，分阶段实现农村生活污水应管尽管、应治尽治、设施长效运行，确保到今年年底，新增完成7900个行政村生活污水治理。

目前，各地已经以县域为单位编制了农村生活污水治理规划。实施中，要注重与供水、改厕、水系整治、农房道路建设、农田水利设施建设等统筹衔接，合理确定目标任务和治理时序。要坚持实事求是，综合考虑村庄的地形地貌、人口规模、生活习惯、经济水平等因素，“一村一策”确定治理模式和技术路线，力求低成本、易管护、可持续、效果好。

各地要坚持问题导向、需求导向、目标导向，扎实开展农村生活污水集中式处理设施运行情况排查，建立不正常运行设施整改清单，制定整改计划，明确整改措施，切实整改到位。要严格落实市级统筹、县级为主体的运维管理责任，加强设施运维管护，绝不能建好后简单地向镇村“一交了之”。具备条件的县（市、区），要积极探索建设和运维一体化推进机制，避免建运脱节。要探索建立整县制运维机制，打包委托有资质、有能力的运维单位，实现专业化运维。

农村生活污水治理和黑臭水体治理密切相关，要将黑臭水体治理作为生活污水治理成效的重要检验，统筹谋划推进相关工作。要强化农村黑臭水体治理成效公示、验收评估和长效机制建设，充分发挥河湖长制平台作用，压实部门责任，做实日常巡查整改，推动齐抓共管，确保长治久清。