南昌县富山乡：探索“1+3+N”多元解纷新模式

本文转自：人民日报客户端

吴琰 姚凯明 何晨

当前，基层社会矛盾纠纷仍然呈现多发易发和复杂多变的态势，做好矛盾纠纷的排查预防是有效化解矛盾的前提和抓手。今年以来，江西省南昌市南昌县富山乡着力打造“党建引领聚合力 社会治理创成效”品牌，以开展矛盾纠纷大排查大化解活动为契机，做到关口前移，积极探索实施“1+3+N”矛盾纠纷多元化解模式，通过创新党建引领，形成党委领导、政府主导、司法指导、综治牵头、部门联动、干群调解、驻村工作队辅助的矛盾纠纷多元化解工作新格局。

突出“1”个核心，党建引领明方向

坚持党组织统一领导、协调各方，属地村（社区）管理、上下联动、形成齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制。对于村（社区）邻里纠纷，以党（总）支部牵头、党员参与为主线，设立党员先锋岗和离退休干部党员调解队。对群众反映的情况或意见，通过讲法律、谈政策、摆事实、说情理化解群众心里的“疙瘩”，建立“第一时间”应答机制，支部书记、党员调解员24小时“在线”，确保各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，有力促进家庭和睦、邻里团结、村社区和谐。目前已吸纳离退休党员干部、老乡贤、两代表一委员、农村党员等21人参与基层矛盾调解工作，设立党员先锋岗8个。

坚持“3”个常态，人民调解见实效

“网格排查”常态化。结合“党建+民情连心桥”，乡村网格员、党员干部聚焦网格内“重点领域”“重点群体”“重点问题”“重点人员”，建立健全日常排查、专项排查、定期例会排查分析等工作机制，全面梳理、评估已经或可能引发信访问题的矛盾纠纷和风险隐患。“民情夜访”常态化。党员干部深入蹲点村（社区），以上门探访为主开展夜访。在田间地头释疑解惑，在家门炕头调解邻里关系，力争实现将矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。“驻村协助”常态化。乡包村领导、包村工作队、社区民警坚持每周三晚驻村，召开矛盾纠纷会商研判会，建立健全矛盾纠纷协调解决推进机制，研究群众矛盾纠纷，及时推动辖区疑难、复杂、逾期的事件快速有效解决，维护群众利益。

借助“N”方力量，凝聚合力强保障

党员干部、基层民警、基层网格员、乡贤和事佬、离退休干部党员志愿者等纷纷加入富山乡矛盾纠纷调解分队，成为富山乡基层依法治理的中坚力量。他们化身普法宣讲员，走到哪讲到哪，通过以案说法，将群众最需要的、最新的法律知识送进百姓家；利用“乡亲乡情”“熟人熟地”优势，发现矛盾就地调处，及时有效化解邻里纠纷，确保了辖区和谐安宁。

接下来，富山乡将进一步总结党建引领矛盾纠纷多元化调解工作经验，坚持把“群众的满意就是我们的追求”作为工作目标，深化党建引领基层治理，强化矛盾问题化解，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。