城市更新记（七）：“如今的家园，是我们自己商量着建起来的”

“如今的家园，是我们自己商量着建起来的”

——城市更新记（七）

12月16日，无人机拍摄的保定市莲池区先锋机械厂小区。 河北日报记者 许佳奇摄

老旧小区改造，一头连着千家万户，一头系着民生福祉。

冬日午后，保定市莲池区先锋机械厂小区的广场上洒满阳光，几位老街坊围坐着下棋。“将军！”王大爷一子落定，笑声在棋盘边漾开。这个有着30多年历史的老小区，正伴着这份日常的欢欣，焕发新生。

漫步在小区内，目光所及，皆是改变：楼体墙面整洁了，道路平整了。供暖管网全面升级，温暖稳稳送进每家每户。新建的篮球场上，老人健身，孩子玩耍，成为动人的风景。

该小区改造项目入选2025年河北省城市更新范例集。从“住有所居”到“住有宜居”，改造不仅让老小区重获生机，更让居民收获了“稳稳的幸福”。

建立“一师九员”制度，改到居民心坎上

“欢迎来看看我们的‘新家’！”日前，在先锋机械厂小区住了30年的楼长赵立新，领着记者在崭新的步道上边走边介绍。

“你可想不到，三年前我们这儿还是‘晴天一身土，雨天一身泥’呢！”赵立新说。

先锋机械厂小区建于1992年，有32栋楼，共4000多位常住人口。时间久了，私搭乱建、设施老化、垃圾乱堆、停车难等社区老旧问题越来越突出，居民盼改造的意愿日益强烈。

民有所呼，政有所应。2022年12月，小区被纳入保定市老旧小区改造范围。改什么？怎么改？先锋机械厂小区摸索出一条“居民做主”的新路。

改造前，社区通过线上问卷、线下座谈广泛征求意见，还发“菜单式”意见表让居民点单，确保方案符合大多数人的期盼。改造启动后，社区创新建立“一师九员”制度，让居民从旁观者变成决策者和监督者，切实让居民说了算。

先锋社区居委会党委书记马丹丹介绍，“一师九员”监督机制，即由社区书记担任“首席接诉即办师”，设计、施工、监理、物业和居民代表等九类人员组成监督小组，全程参与质量、进度和安全的管理，推动工作从“背对背”变成“面对面”。

22号楼改建绿化带时就遇到了波折。起初绿化带选址定下后，一楼住户反对，担心灌溉用水会下渗到一楼地下室。社区马上带着“一师九员”监督小组到场，重新规划，最后把绿化带位置向外挪了5米。这一挪，既方便了全楼居民出门见绿，也打消了低层住户的顾虑。

“楼道灯太暗、停车位不够……居民有啥诉求都能提，处理结果当天就贴在小区‘回音壁’。”马丹丹说，整个改造期共开了32场恳谈会，解决了260多件烦心事。

机制也让居民的“金点子”落了地。有人建议把卫生死角改成创意集市，经专业优化后，引进了近10家商户，成了社区公共休闲消费空间；退休职工刘玉芬原来摆地摊日晒雨淋，改造后租下了小区里的固定店铺，生意更好了。

从蛛网电线到隐蔽布线，从杂乱空地到规范车位……一点一滴的变化，汇成了小区面貌的整体焕新。“改得用心，我们住得舒心！”赵立新说。

2023年10月，小区改造项目全部完工。作为全程参与的居民代表，赵立新总结说：“如今的家园，是我们自己商量着建起来的。”

丰富文娱场所，共建全龄共享空间

12月3日中午，保定市先锋机械厂社区食堂的工作人员轻轻叩开3号楼一户人家的房门。“张阿姨，饭菜送来了。”80多岁的独居老人张阿姨接过热腾腾的餐盒，里面盛着她爱吃的软米饭和清蒸肉饼。

在先锋机械厂小区，像张阿姨这样享受固定送餐服务的高龄、独居老人已有二十多户。这一服务的背后，是小区人口结构的一个现实：60岁以上老人占比超过三分之一。

老旧小区改造如何让红利惠及每一位居民，尤其满足老年人对安心、便利生活的期盼？这成为小区改造过程中着重破解的课题。

走进社区食堂，饭菜香气扑鼻。不少居民正在用餐。很难想象，这座明亮整洁的食堂，前身是小区废弃多年的锅炉房。

不远处，一座旧仓库也经过改造，变身为多功能社区展览馆。馆内陈列着机械厂的历史照片等影像资料，这里不仅是居民了解厂史、传承“先锋精神”的教育阵地，也成为举办各类居民活动、开展社区教育的重要场所。社区还专门开辟公共书房，定期组织读书分享、书法课堂等文化活动。

“如今这儿就像咱们的第二客厅。”退休职工李大爷是展览馆的常客。馆外，新建的标准篮球场与配有适老化器材的健身区相邻而设，不同年龄的居民在同一片天空下运动休闲，氛围自然融洽。这种安排，让居民逐渐从“住在小区”转向“认同社区”，归属感不断增强。

空间的重塑与活用，正是小区践行“适老为基、全龄共享”理念的具体体现。但硬件改造只是第一步。

先锋机械厂小区在完成基础设施更新后，同步推动治理机制创新。该小区有序组建“红色管家”队伍，建立起由街道干部、党员楼长、物业人员等多方参与的协商议事机制。

“现在遇事有地方说、能商量着办。”担任居民监督员的楼长刘立英深有体会。从日常矛盾调解到公共设施维护监督，居民多样诉求通过这一机制得到高效响应与落实。

马丹丹表示，红色文化通过其深厚的精神内涵和历史价值，有效凝聚并增强了社区认同感。长效治理机制的建立，则为实现从“住有所居”到“住有宜居”提供了坚实保障。

服务的精细化嵌入同样关键。除送餐上门外，社区还针对不同年龄段居民提供多样化服务：面向老年人，开设日间照料、健康监测和智能手机培训课程；针对双职工家庭，提供课后托管，化解孩子放学后的看护难题；对于年轻人，则组织篮球赛、读书会等活动，增强社区凝聚力。

这些服务并非简单叠加，而是有机融合——社区食堂既解决老年人就餐问题，也以实惠价格服务周边学生与上班族；社区展览馆的活动兼顾各年龄层需求，促进代际交流与融合。

“老旧小区改造的难点，不在于一次性投入，而在于长期的可持续运营。”保定市住建局相关负责人表示，先锋机械厂小区的探索，关键在于找到了居民需求与社区资源的结合点，形成了可复制、可推广的治理模式。

老旧小区改造，改的是环境，暖的是民心。从关照“一餐饭”的细处入手，到营造全龄共享的活力空间，再到构建共建共治的治理新格局，先锋机械厂小区的蜕变之路，为老旧小区改造提供了一个生动范本。改造不仅是硬件设施的升级，更是社区关系的重构与居民生活品质的整体提升。（河北日报记者 苑立立）