细“治”入微丨文化“活”起来 基层“智”起来

大河网讯 产业兴旺，百姓富足，环境优美，生活便利，乡风文明，活动丰富，管理高效，凝聚力强……新时代新农村的特点，新乡县翟坡镇东大阳堤村全部拥有。

这个以前穷、乱、散、差的落后村，是如何“蝶变”成为一个宜居宜业和美乡村的？从软弱涣散，到治理有序，从破旧无序，到现代社区，东大阳堤村走过了一条怎样的道路？有着怎样的探索和实践？大河网记者走进东大阳堤村，探访这个党建提质、产业提级、治理提能的村庄。

接过烂摊子，建立强堡垒

从远近闻名的脏乱差村，到闻名遐迩的全国文明村、全国乡村治理示范村，东大阳堤村“命运的齿轮开始转动”的节点是在2008年。

在这一年，陈来胜回到村里担任村党支部书记。

“当时村级党组织软弱涣散，宗族矛盾十分突出，存在着长期的治安和发展滞后问题。”陈来胜告诉记者，其严重程度甚至导致了连续两届村委会换届选举无法完成。

为了改变东大阳堤村的面貌，当年乡镇党委经过调查研究，决定选择有责任担当、有支付能力的村民党员担任村支书。

当时的陈来胜经营着新乡县第一家快递公司，生意红火，利润可观。考虑再三后，不顾家人的反对，他接过了这个“烫手山芋”。

俗话说，农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。在充分学习思考和考察先进经验的基础上，陈来胜认识到治穷治乱，必须首先加强村“两委”班子建设。随后，在工作实践中，通过“建强一个堡垒，抓好三支队伍，健全五个机制”，逐步探索出了一套有效管用的乡村治理办法，简称“一三五”工作法。

东大阳堤村创新实施的“一三五”工作法，是以建强基层党组织为核心，通过打造“智慧党建”平台、完善党员考评管理等举措强化党建引领，同步抓好村“三委”、党员和村民代表三支队伍建设，在开展网格化管理的同时，健全民主决策、综合治理、为民服务、文化建设和有效监督五大机制，构建起责任明确、运转高效的网格化管理体系，形成党组织统领、多方参与、机制保障的乡村治理新格局。

“我们以党建为引领，通过建强基层党组织堡垒，构建‘党建+网格’治理模式，实现乡村治理效能提升。”陈来胜告诉记者。

据了解，村党支部依托“智慧党建”平台和网格化管理体系，将村干部、党员、村民代表、志愿者纳入三级网格，明确分工、责任到人，形成“线上线下”联动机制。线下通过走访、月末例会收集民意，线上利用数字平台实时反馈，确保民主决策、综合治理、为民服务等五大机制高效运转。陈来胜说，党建与网格的深度融合，既强化了党组织的凝聚力，又实现了问题快速响应和精准解决，推动形成了“小事不出村、大事不上交”的良性治理格局。

在“党建+网格”双轮驱动下，东大阳堤村治理成效显著。民主决策通过“村民代表提案制”规范运行，民生服务实现基础设施全覆盖、福利普惠化；文化培育以“1+9+N”模式激活群众参与，涌现大批文明典型；监督机制依托“三公开”和智慧平台确保权力透明。网格化管理与党建统领相结合，不仅提升了基层治理精细化水平，更推动了乡风文明、生态宜居、民生改善的全面发展，成为乡村振兴的生动实践。

引进产业提升幸福指数

有一组数据，可以说明东大阳堤村的变化：11年前，村里有300多人外出打工；如今，只有47个人在外打工。

“村里的人几乎都在附近上班，这里并不存在空巢老人、留守儿童的问题。”东大阳堤村办公室主任王培说，这要得益于“沉睡资产”的盘活。

陈来胜说，这道理那道理，带领群众致富才是硬道理。要想让群众依靠你支持你，必须得带领群众致富。2010年，他带领村“两委”班子激活村集体“沉睡资产”，收回“特权资产”，整合利用坑地、荒地277亩，盘活废旧、闲置厂房3.4万余平方米，为增加集体收入打下基础。

村里先后引进共威机械、宏达振动、百川锁业、亿卓振动、农村淘宝、宏丰停车设备、旭日科技等大小13家企业，为村内提供了大量就业岗位，让全村群众实现充分就业。在此基础上，东大阳堤村2024年村民平均收入3.5万元、村集体经济收入近300万元。

腰包鼓起来的同时，居住环境也“靓”起来。如今的东大阳堤村，已建成国家森林乡村，独栋别墅，整齐楼房，绿树成荫，园径幽深，曾经破落的村落蝶变成花园式新村。

这座花园式新村，是从2008年10月开始建设的，前后用了4年时间，东大阳堤村建成了总面积13万平方米的高低有序、功能齐全的社区新村。“我们村的环境、绿化、空气都好，说实在话，大伙儿的幸福指数确实高得很。”今年67岁的村民陈来杰说。

“面子”上漂亮的同时，东大阳堤村“里子”的数据也足够漂亮。目前，这个新建的幸福社区已实现七通两入地（即道路通、自来水通、监控通、污水通、雨水通、燃气通、暖气通，强电和弱电入地），清洁能源普及率100%，暖气100%入户，公共场所100%亮化，绿化面积50%以上。全村实行生活垃圾分类，农户参与率100%。

文化活起来，文明树起来

东大阳堤村之前的脏乱差，和当地的“土壤”密不可分。

担任村支书后，陈来胜经过调研发现，东大阳堤村的人文环境出了大问题。文化搞不好，村民修养上不去，自然就会出现打架斗殴、矛盾丛生等问题。

他明白，只有把群众组织起来，让群众参与到乡村治理当中，才能解决这些问题。

“农村有句土话，干部干群众看，后面还有人捣乱。”陈来胜说，干部干得再多再累，如果干不到群众心里，群众就不会认可你支持你。唯有文化活起来、文明树起来、村民乐起来，乡村才能兴起来。

如今，这个常住人口2000余人的村庄，成立了军鼓队、广场舞队、老年腰鼓队、大鼓队、旗袍走秀队、夕阳红舞蹈队等9支200多人的文化宣传队。同时，高标准建成了新时代文明实践站，包含便民服务站、图书室、理论宣讲室、村史馆、老年日间照料室等室内服务设施和文化广场、健身广场、文化长廊等室外服务设施。

如今，东大阳堤村已经连续17年举办了篮球比赛活动、戏剧下乡进村活动。陈来胜说，他们坚持物质文明和精神文明一起抓，建立了红白理事会、书法协会、戏迷协会、志愿服务队等组织，探索出了月月有文化主题的活动机制。

通过将文明理念转化为群众的自觉，东大阳堤村将社会主义核心价值观融入活动当中，有效提升了村民的思想道德和文化水平，促进了乡风文明建设。

乡村治理提“智”增“质”

东大阳堤村社区后半部，是几栋高层建筑，每个单元楼下方都设置了一个镜头朝上的摄像头。

王培说，这是高空抛物监测设备，是“数字东大阳”乡村治理平台的一部分，可以实现对每个楼层、每一户窗户的全天24小时不间断监测。为了防备电动车通过电梯上楼，他们还安装了电梯阻车系统。一旦电动车进入电梯，电梯便会发出警报、停止运行。

通过这一平台，东大阳堤村实现了环保监控、安全防控、物业管理数字化。

东大阳堤村里面的电视，和别的村子的有所不同。

今年60多岁的村民孙文龙，打开客厅的电视后，首屏右侧是村庄政务公开栏目，除了有基层党建、三务公开、社区监控、智慧乡村等版块，还有社区动态、乡村新闻、文化活动、社区风采等版块。

乡村治理，也要紧跟时代。陈来胜说，东大阳堤村开始走数字化治理新模式，通过搭建“小社区 大综治”综合治理平台，对财务报表进行月度公开，对文化活动进行定点通知，最大程度方便了不会用智能手机的老年村民。

通过搭建线上智慧治理平台，为群众开通了智慧社区App、微信群等渠道，群众可随时反馈生活难题或提出建议，形成“群众一键下单、干部即时响应”的快速处置机制。

谈到东大阳堤村未来的规划，陈来胜说，下一步，他们计划投资15亿元，打造“乡村人才培育调研中心”及“红色文化旅游节”项目，带动餐饮、零售、住宿、电商等多种行业共同发展，形成“康养+医养+旅游”产业链，让东大阳堤村步入产业提级的快车道。

记者手记

东大阳堤村办公室主任王培的另一个身份是村里的讲解员，她用亲身的经历和转型解读着村庄这些年来翻天覆地的变化。

她说，以前村里的年轻人都想着出去，女孩都想着早点嫁出去，逃离这个村子。20岁就嫁出去的她，看到这些年村子发生的巨大变化，选择回来工作。

王培是东大阳堤村年轻一代的缩影。他们的回归，背后是深入乡村肌理的先进的治理模式。通过建立强而有力的基层党组织，带好村“三委”、党员和村民代表三支队伍，村子建立起了民主决策、综合治理、为民服务、文化建设、有效监督五个机制。

也正是在这样的机制下，党组织的凝聚力和战斗力也不断增强，全体党员干部群众干事创业的热情被激发出来，强力推进着乡村治理工作的有序开展。

党员队伍和基层班子，用“幸福指数”换来了“美丽乡村”的图景。

策划：李敬欣 张培君

统筹：张磊

记者：刘瑞朝 赵檬

视频：刘晓明 杨鑫阳

制图：张谷臻

编辑：陈梦伊审核 ：范昭