急了，北方第二城这一次要放“大招”

作者 | 溪云

智谷趋势 | ID：zgtrend

天津，又又又在酝酿“抢人”大招了！

近日，天津市发改委发布了《提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业政策举措（征求意见稿）》，共五大方面33条举措，意在从财政补贴、创业支持、购房支持、落户支持等方面吸引人才。

其中，有不少重磅表述：如购房政策，向北京、河北户籍居民和就业人员“定向”放开限购，首套、二套商品房贷款首付比例分别降到15%、25%等。

在落户方面，征求意见稿提到，要适时调整居住证积分指标体系及分值表，探索推动社会保险缴纳年限和居住年限分值占比提升。

不过，目前征求意见时间已截止，天津发改委也撤下了这条征求意见稿，最终政策还要等待官宣。

可以确定的是，面对日益下降的人口数，相对疲软的经济数据，作为“北方第二城”的天津，该着急了！

毕竟，城市竞争如逆水行舟，不进则退。

GDP被宁波超过

时间过得飞快，十年前天津还可以跟广州掰手腕，一度跻身全国Top5，到2020年被南京超过后，跌出了中国城市经济前十。

如今，天津的经济总量又被宁波超过了！

上半年经济数据，天津地区生产总值为8191.12亿元，按不变价格计算，同比增长4.9%，低于全国平均增速。

而在另一边，宁波统计局披露的数据为，上半年地区生产总值为8207.9亿元，同比增长5.4%。

5.4%，这个增速跑赢了全国大盘，整个上半年，宁波GDP超天津16.78亿元。天津由此跌落到全国第12位。

实际上，去年第一季度，宁波就一度超过天津，只是没有实现全年反超。2023年，天津仍领先宁波284.47亿，优势并不明显。

今年，宁波已连续两个季度领先天津，全年数据赶超天津的概率大大增加。

不仅如此，今年上半年，天津和“北方第三城”青岛的GDP差距也缩小到了150亿以内。天津，还要继续跌落吗？

失落的“北方第二城”

在“北上广深”成为一线城市代名词之前，一度流传的称呼是“京津沪”。

历史上的天津，跻身最早的一线城市之列，也是资格最老的直辖市之一。在经济体量上，由于GDP常年位居北方第二，并且远超其他北方城市，素有“北方第二城”之称。

近几年来，天津的存在感却显得很弱，主要还是因为经济掉队了。

2016年以前，是天津的高速增长时期，GDP增速一直高于全国大盘。

这主要得益于滨海新区的高速增长。2000—2015年这15年间，天津滨海新区以年均近20%的经济增速，极为有力地支撑了天津的经济增长。

2016年，天津GDP为17885.39亿元，滨海新区就贡献了10002.31亿元，占全市GDP的55.92%。

不过，2017年，天津将滨海新区万亿GDP挤出了1/3的水分，调整为6654亿元。这成为天津发展的一个转折点。GDP增速一度下滑了近2/3，成为全国倒数第一。

此后，天津的经济一直在调整之中，GDP排位也连续下滑。2020年，天津GDP总量被南京超过，跌出前十强。

但就在那时，天津和宁波、青岛、无锡之间，也还有1600亿左右的差距。

没想到，几年已过，天津又快要被宁波、青岛给赶上了。

亟待奋起直追

实际上，统计数据挤水只是表面问题，天津经济最核心的问题还是出在产业结构上。

以工业立市的天津，近年来，第二产业增加值占比一路下滑。

数据显示，2010年，天津第二产业占比为53.1%，超过一半。到了2023年，占比只有35.7%，“脱实向虚”明显。

在工业中，天津最大的支柱产业是石化产业，占工业比重的1/3以上，其中，附加值相对较低的石油开采业又占了极大比重。

2022年数据显示，老旧的石油化工产业利润仍旧占据天津规模以上工业利润的一半，而新兴的电子信息产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业利润加起来占比都不到20%。

来源：天津市统计局

天津的经济要想突围，迫切需要产业的优化升级。

对此，天津也有很强的紧迫感，2021年发布的《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》，明确提出：

在新发展阶段将坚持制造业立市，到2025年，天津将基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

抢人行动，无疑也是服务于产业升级的大目标。

去年10月份，天津发布了《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》，提出了10项引进人才措施。

比如，对符合条件的博士、博士后，给予20—30万元的奖励资助；给予创业担保贷款、免费创业培训服务等等支持。

今年新发布的抢人政策更是降低了补贴资助、买房和落户门槛，给出了更多真金白银的优惠。

从人口来看，近年来，天津人口整体上呈现负增长局面，常住人口从2016年开始就明显下降，从最高峰的1443万人，下降到2023年的1364万，减少了近80万。

在这种紧迫的局面下，天津应该更加积极主动，去争抢优秀人才，并留住他们。据统计，2018年，“海河英才”计划推出以来，天津共引进了47.7万人。2023年，天津人口止跌，增长了1万人。

天津的手中，还握有一张最大的“王牌”，就是高考红利。作为全中国985、211和本科录取率最高的城市，如果天津进一步放开落户限制，相信会有极大的吸引力。

如果渴望重塑荣光，天津不能再犹豫，一定要拿出真正的“大招”，逆势腾飞了。