广平检察能动履职保护耕地资源

本文转自：法治日报□本报记者 周宵鹏

□本报通讯员 张珍珍 陈海强

近日，一架无人机盘旋在河北省广平县南阳堡镇王庄村上空。看着传输回的影像，废弃的砖窑场已变为良田，前来回访复查的检察官露出欣慰的笑容。

2021年5月，广平县人民检察院接到举报称，有人在王庄村废弃砖瓦窑附近耕地进行取土作业。对此，该院第一时间成立检察长任组长的工作专班，深入一线核实线索，并及时向上级院请示汇报。

经查，王庄村砖瓦窑2015年就已停产，但是因为土地遭到破坏无法使用，该砖瓦窑便处于废弃状态。2018年，广平县自然资源和规划局与某公司签订土地复垦工程合同，对砖瓦窑所占土地进行生态修复。但是，该公司没有按照合同进行施工，就近在废弃砖瓦窑附近的耕地上挖掘两个大坑取土，用于废弃砖瓦窑修复。经测绘，两个大坑深约3米，总面积约1320平方米。这种“拆东墙补西墙”的方式不仅达不到对需复垦土地修复的目的，还造成了对其他耕地的破坏。

广平县检察院干警实地查看了每一块地，进行调查取证，完成群众走访、现场勘查、无人机航拍、塌陷区测绘、询问相关当事人等工作，确定某公司存在未按合同规定土地复垦方案进行作业，又造成新增多处耕地耕作层被破坏，同时行政机关对上述问题未充分履行监管职责。

2021年7月，广平县检察院依法向负有土地复垦监督管理职责的自然资源管理部门下发行政诉前检察建议督促其依法履职。地方自然资源部门接到检察建议后高度重视，立即责成某公司停止破坏行为，解除了与该公司的施工合同，要求其承担违约责任，赔偿被破坏耕地修复费用共计100万元，并重新招投标，与另一公司签订土地复垦合同。同时开展专项整治活动，对全县土地复垦工程进行跟进监督。

自然资源管理部门组织新施工单位完成了对废弃塌陷地块的覆土、碾压、平整、修复工作，并书面回复检察机关。2022年2月，广平县检察院聘请第三方评估鉴定机构，对修复地块进行现场评估鉴定，确认该地块修复状态已达耕种标准。

为了使耕地资源保护常态化、长效化，广平县检察院联合县纪委监察委、自然资源和规划局、城乡建设局、生态环境局以及7个乡镇政府召开座谈会，围绕耕地保护工作交换意见、明确职责、达成共识，建立土地资源保护联合巡查协作机制，加大对违法行为的打击力度，推动耕地资源源头治理保护。

截至2023年6月，广平县依托联合巡查协作机制，共清理非法占用农用地企业11家，退回被占用耕地60余亩，作出行政处罚3家，罚款40余万元；同时，争取地方专项资金100余万元，修复被破坏土地5处，共计378亩。