重庆涪陵创新培育“信复调”工作品牌

本文转自：法治时报□本报记者 吴晓锋

近日，某工程公司对涪陵某行政执法机关作出的行政处罚不服，向涪陵区政府申请行政复议，并迫切希望能够尽快审理此案。行政复议机构及时回应企业需求，征得被申请人的同意后，根据新修订的行政复议法的规定，采用简易程序审理该案，并在5日内成功化解。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，重庆市涪陵区司法局依法履行行政复议机构职责，全面贯彻落实行政复议法修法精神，持续深化行政复议体制改革，以打造行政复议调解工作品牌为引领，推动行政复议应诉工作高质量发展。

聚焦主渠道目标，涪陵区司法局先行先试，设立极具复议辨识度的“信复”调解室，创新培育“信复调”工作品牌，探索实践“1239”工作机制。在全市推创“复调并行，调解先行”审理模式；融合层级监督和统筹资源制度优势，守好“信复调”公信权威，释放“信复调”解纷潜能；推动调解业务体系化、调解服务主动化、调解方式智慧化；凝练接件即调、对接移调、联动助调、多元合调、个案专调等9种调解方式，嵌入行政复议办案全程，实现对各类复议案件的全覆盖。在重庆首发行政复议“先行调解告知书”；开展重庆首例跨省“云调解”；在重庆区县中率先开通“行政复议专递”；行政复议“便民调解站”基层全域覆盖；搭建“复云调”智慧平台，破解行政复议异地调解难题，提升“信复调”解纷机制整体效能。

在申请人黄某不服区公安局治安处罚一案中，复议机构审查发现黄某与第三方因摊位问题产生积怨，如只对行政争议作出处理，并不能实质化解矛盾。经研判，涪陵区司法局决定采用“联动助调”“多元合调”方式开展化解，将“调解先行”贯穿“信复调”全程。涪陵区司法局协调区城市管理局、属地司法所参加调解会，针对争议焦点释法说理，打消申请人的疑虑和担心。同时，将案涉民事赔偿纠纷引入人民调解程序开展化解，第三人当场履行赔偿义务。通过联动部门助力调、协调多方合力调，该案行政争议和民事争议得到双重化解，一案收获申请人赠送的四面锦旗，表达对复议接件、审理、调解过程中每一名办案人员的感激之情。

“在化解‘民告官’行政争议中，行政复议有着独特的天然优势，而要让行政复议成为人民群众解决行政争议的首选维权渠道，首先就要解决复议案件‘怎么进’的问题。”涪陵区司法局有关负责人说。涪陵区司法局通过设置行政复议“咨询服务窗口”、开通涉企行政复议案件“绿色通道”和“行政复议接件直通车”等一系列便民措施，畅通申请渠道；开展新行政复议法主题宣传活动，走进社区村居、商圈广场，打好宣传推广组合拳，进一步强化行政复议吸纳行政争议的能力。

涪陵区司法局有关负责人表示，接下来，涪陵区司法局将以实施新修订的行政复议法为契机，打造全新的行政复议中心，推进行政复议规范化、信息化建设，深度培育“信复调”行政复议改革工作品牌，充分发挥行政复议低成本、高效率、宽口径的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，乘势而上推动行政复议工作发展再上新台阶。