潍坊青州：益都街道党建引领“五事”治理法 开创跨村联建新路径

大众网记者 刘臻 通讯员 亓波 潍坊报道

青州市益都街道以跨村联建为契机，着力突破村庄治理存在的力量薄、资源少、服务弱等问题，充分挖掘政治资源、社会资源、经济资源，联建组织体系、协商平台、工作队伍、特色活动、考核机制，推动齐心协力干事、连心深入议事、爱心提速办事、暖心破冰成事、精心广泛评事，用好资源大融合，实现治理提质效。

联建组织齐心干事。一是联合建立组织。按照地理相临、产业相联、习俗相通的原则，从街道整体发展和党员群众意识的角度，开展党组织“跨村联建”。由街道党工委统一规划领导，规划以5个左右的村级党组织和企业党组织联合成立新村党委，为资源整合、强化服务、创新治理提供政治保障。二是配齐配强力量。健全新村党委班子，由强村党组织书记或机关干部担任党委书记，联建村党组织书记为党委成员，有利于凝心聚力、形成合力。由新村党委集中领导，对社区、网格（村庄）、村组、街巷等“五级”网格力量统一使用，形成“党委决事、网格干事、志愿服务”的力量体系。三是完善运行机制。实行党委分工、网格分级负责制，在新党委内部明确书记牵头抓总职责、党委成员分工负责，在网格中自下而上分别确立发现苗头、及时处理、集中调处、联合化解等任务责任。实行单日值班、双日坐班制度，每逢单日党委成员与村干部到联建村值班，遇到双日党委成员到新村党委集中坐班，集中处理新村事务，接待村民帮办服务。

联建平台连心议事。一是单元议事。以最小的社会治理单元家庭为主，开展好“庭院议事”活动，由党员中心户、街巷党小组长主持，引导所有家庭代表参与，以庭院谈话的轻松方式，对道路修建、农田改造、宅基规划等村庄事务人人畅所欲言、达成共识，小事自决、大事上报，为村庄决策拓展议题来源，将隐患消除在萌芽状态。二是界别议事。继续用好“妇女议事会”“青年议事会”等议事制度，由联建村党支部主导，根据村庄妇联、团支部的提议，引导农村妇女、优秀青年围绕身边事、村内事、成长事进行广泛协商，加强思想引导、消除纠纷苗头，鼓励拓展创业途径、走上致富之路，起到家庭“稳压器”、创业“引路人”的良好作用。三是联合议事。与主题党日、三会一课等活动结合起来，由新村党委牵头，定期组织“党委联席议事”，对“庭院议事”“妇女议事”等基层提议再议，统一整合资源、统一规划布局、统一调度推进，对道路修建、管网铺设等大事小情、轻重问题协商决策实施。新村党委成立以来，集中资源，实施了沥青罩面刘店村、北石家村南北主街等重大工程。

联建队伍爱心办事。一是延伸公共服务。以社区服务中心为基础，重新定位设立新村综合服务中心，设置低保兜底、规划建设、健康保健等服务窗口，实行“一站式”对外服务、“ 一链式”办理手续。跟进配备政务服务系统智能机，打造“指尖”上的服务体系；推行跨区联办、互证认可制度，落实好前置服务、容缺服务等创新办法，真正让98项服务职能“走进门”“落到底”。二是丰富精神服务。发挥新村党委、联建村党支部的组织统筹功能，对联建村的农家书屋、文化大院、文化广场等资源统一布局，建设各具服务特色、满足各类需求的“五分钟多功能文化服务圈”场所体系。以村级文艺队为基础，选拔精干组建新村联合文艺队，多层次、多频率开展“一村一场戏”“节日大庆祝”等文化活动，弘扬社会主义核心价值观、时代新风尚。三是引领发展服务。发挥新村党委聚心、红色合伙人聚资的“红色聚力”作用，打破村庄界限，重新定位发展，统一土地流转、统一引进项目、统一发展产业，提升产业规模化、集成化水平。实行“党支部+合作社+农户”的发展模式，提供好种苗供应、种养指导、价格协调等普惠服务，推动农业发展订单化、定向化，增强农户抵御市场风险能力，加快农户共同富裕步伐。

联建活动暖心成事。一是联系群众消除“操心事”。开展新村党委成员联系村庄促发展和美、村党支部成员联系小组促邻里和谐、党员和网格人员联系农户村民促家庭和睦“三联三促”全覆盖行动，实行新村党委成员带头联系村庄、带头联系困难农户“双带头”制度，定期走访群众、常态联系群众，以联群“织网”促组织“扎根”。二是幸福敲门化解“烦心事”。以联群力量为基础，用好“五老”志愿者、“巾帼先锋”等志愿力量，开展好日联周访、摸清实情活动，了解群众的喜怒哀乐，有的放矢的逐事化解。以“五老”德高望重的身份、用人生哲理的语言，解决好“家长里短”；和风细雨般的讲解政策、深入浅出的剖析法律，消解好“陈年旧账”，让家庭口角和好如初，使街坊争议烟消云散。目前，累计处理家庭纠纷、邻里矛盾220多件。三是倾力合作处理“揪心事”。引入红色合伙人的有效资源，邀请党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”参与，开展“我为群众办实事”活动，凝心聚力解决急难愁盼。

联建制度精心评事。一是干部评。结合机关干部周一例会、新村联席会议、主题党日等活动，按照新村党委、联建村“两委”、网格人员等顺序逐人登台述职，以倒序排列分级点评、指正问题，增强每名网格成员的工作针对性、能动性。开展好“每月观摩”活动，街道领导班子对各新村工作、新村党委成员对联建村工作逐级观摩，找出薄弱点、评出好做法。二是群众议。在党群服务中心窗口设立好、一般、较差“等级卡”，由服务对象当场“涂卡定级”，对工作人员提出建议；在新村党委、联建村党支部设立意见箱，邀请群众对新村提出发展建议；在每个联建村设立工作群，动态受理群众工作提议，形成每次服务提建议、整体发展提动议、日常工作多提议的跨村联建述评体系。三是常态考。实行“新村—联建村”两级千分考核制度，量化考核分值，定期考核累计，使工作由年底一次大考，转变为平常多次续考，考核情况与工作绩效、办公经费、荣誉评定等直接挂钩，既便于及时调整工作内容、服务方式，又能直观显现工作成绩、增强公信。

通过“五事”路径摆布，发挥资源更大效用，实现治理更强战力，跨出新村发展有效步伐，联出跨村治理崭新成效，以高水平跨村联建开新局、助力高质量发展走在前。