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日本社会现在面临着一个很大的社会问题,就是老龄化。早在10年前,日本政府就提出,日本已经进入到了一个人活100岁的时代,也就是“百岁时代”。
日本现在的平均寿命是84岁,目前是世界上最长寿的国家,其中男性的平均寿命是82岁,女性的平均寿命是87岁。由于完善的医疗保险制度、合理的饮食结构的调整,在未来10年、20年,日本有许多人都可能活过100岁。
但是,日本的法定退休年龄是60岁。60岁距离平均寿命84岁还有20多年的时间,这余生到底应该如何度过?这不只是个人的人生问题,也是政府头痛的社会问题,因为这牵涉到养老金。
日本现行的退休和养老金制度是在上世纪60年代制定的,那时的日本人平均寿命才70多岁,因此,60岁退休后,领取10几年的养老金,然后“沙扬娜拉”的情况比较普遍。所以,在上世纪80年代,日本的养老基金多到没处用,因此到处建温泉酒店和疗养院,低价提供给退休老人们度假使用。
但是,进入21世纪,交养老金的人越来越少,领养老金的人越来越多,而且领取的时间也越来越长,所以,政府的养老基金出现了严重的亏损,不得不变卖以前建设的温泉酒店和疗养院,同时将养老金交付开始的时间,从60岁推迟到了目前的65岁。
如何适应时代的变迁,解决老年人“老有所养”的问题?
日本政府动出了一个脑筋,那就是鼓励企业延长员工的实际退休年龄,也就是在60岁退休后,再继续雇佣5年甚至10年,保持原有工资80%左右的水准。
所以,现在的日本企业,只要自己有愿望,员工的退休一般都可以延长到65岁,65岁还正是年富力强的时候。
那么企业情况如此,国家公务员的退休年龄到几岁呢?
根据现行的国家公务员退休制度,一般公务员的法定退休年龄为60岁,但是,国立医疗机构的医生的退休年龄为65岁。外交官和警卫等退休年龄为63岁。事务次官(副部长级)、检察官等高级官僚的退休年龄为62岁。而且退休日期不是以生日为准,而是以每年的财政年度最后一天——3月31日为“退休日”。
但是,从2023年4月1日开始,国家公务员的实际退休年龄,也都延长到了65岁,以便与养老金开始支付年龄相匹配,防止出现收入空白期。
日本管理国家有两套人马,一套是通过考试成为国家公务员的人马,也就是官僚队伍。另一套人马是由各地选民选出来的国会议员组成的政治家。官僚队伍是“铁打的营盘”,只要不犯大的错误,始终会有铁饭碗。而政治家们则是“流水的兵”,过几年都会遭遇一次大选,选上了继续当议员,领取议员的薪水。落选了,就得离开政治舞台成为“失业贫民”。但是官僚再有能耐,你只能当到事务次官(中央机关得常务副部长),而政治家,则最大可以当到部长甚至首相。
所以,从理论上来讲,日本是一群政治家在指挥一群官僚管理国家,但是由于政治家并不具备于太多的专业知识,因此事实上是一群官僚在操控政治家管理国家。这种国家管理体制的最大好处,就是首相一年一换,但是国家不会乱,由一群官僚管着呢。
那么官僚退休之后,都去干什么了呢?
日本有这么几种出路:
第一,高级官僚(司局级、副部级)退休后,去各种行业协会担任理事长或者会长。所以,日本的各种行业协会和半官方协会多如牛毛,一半都是为了安置这些退休官僚,让他们退休后有一个去处。为此,日文中有一个专用的名词,叫“天下り”(可以理解为“天降”的意思)。
第二,去大公司当高级顾问或董事。譬如防卫省退休的高级官员去民间的军工企业。警察厅退休的高级官僚,去保安公司或安全设备制造企业、大型会展公司。在海外当过大使的外务省高级官僚,则去一些跨国公司。他们的任务,就是利用自己的人脉资源和政府工作的经验,在企业和政府之间搭建一个沟通协调的渠道。
第三,去大学当教授。这一类官僚的数量还不少,尤其是长期从事政治、经济与产业工作的高级官僚,积累了很多人生的经验和实战的知识,把这些知识与经验教导给下一代。
第四,回老家去当地方行政长官。一些官僚退休后解甲归田,离开繁华的都市,回归故里,去竞选县知事(相当于省长)、市长或町长(县长),利用自己在中央机关工作的经验与人脉资源,为家乡的发展拓展思路,谋求利益。
第五,去创办企业。一些官员,尤其是普通官员,在退休后,大多喜欢几个人凑在一起,办一家小公司,专门从事商务咨询、牵线搭桥或商贸工作。
第六,去开出租车或参加其他的工作。
既然社会已经进入老龄化时代,那就必须为老年人创造“老有所养,老有所干”的生活环境,不能让他们每天守着一台电视机等待生命的落幕。真正让他们活到老干到老,让人生不再出现太多的寂寞,让政府和社会不再为老年人群体的不断增大而烦恼。这也是日本社会延长退休年龄,鼓励退休官员再就业的初衷。
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快照生成时间:2023-02-23 15:45:09
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