扮靓美丽乡村、绘就“诗与远方” 厦门莲前街道探索城中村治理有效路径

本文转自：人民网

几乎每个周末，家住厦门岛内的李女士总要约上三五好友，穿戴好运动装备，沿着盘旋而上的柏油路，一路小跑到达坐落在这座“海上花园”城市中央的思明区莲前街道东山社、东坪山社这两个相邻高海拔自然村落，最后在此择一处歇脚，叫上一杯咖啡，置身山间美景中谈笑风生。

被厦门“城市绿肺”东坪山环抱的东山社、东坪山社风景秀美。人民网 苏海森摄

清晨听鸟鸣，夜晚观繁星。如今，空闲时，像李女士一样，越来越多的厦门市民喜欢来到东山社、东坪山社，赴一场休闲健身之约，在喧嚣的城市中寻觅一处安静地，把身心的倦怠交给山风、水雾……

这样的吸引力来自东山社、东坪山社这两座被厦门“城市绿肺”东坪山合围的村子，独特的地貌，留下了独特的美。这里森林覆盖率超过80%，道路通畅，房前屋后干净整洁，休闲设施完善，业态越来越丰富。

据了解，近年来，厦门市委市政府聚焦制约城中村治理的深层次问题，推进全域改造、彻底改造，打造具有厦门特点的高素质高颜值城市社区。

经过整治后，东山社、东坪山社房前屋后干净整洁。思明区莲前街道供图

“我们贯彻落实厦门市委、市政府关于打造宜居社区、宜业社区、智慧社区、和谐社区的城中村现代化治理工作指引，以党建为引领，主动探索‘六村’工作思路，推动东山社、东坪山社城中村现代化治理工作。”莲前街道党工委书记林强表示，今年以来，莲前街道通过加强基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持“支部带村、民主管村、生态美村、依法治村、发展兴村、智慧强村”，以打造厦门城市中心最大的“生态景区、休闲客厅、旅游目的地”为定位，从而推进城中村现代化治理，实现“产业现代化、治理现代化、人的现代化”。

生态美村，刷新村庄颜值

刚过去的中秋国庆“双节”，不少摄影爱好者涌上位于东山社、东坪山社的东山水库边上，只为记录“水中落羽杉”秋景。

坐落在东山社、东坪山社的东山水库“水中落羽杉”景致。思明区莲前街道供图

今年年初，全长13.6公里的厦门山海健康步道林海线二期正式对外开放。这条城市空中走廊不仅串起了东山社、东坪山社两个自然村，也让坐落在这里的东山水库混搭出了另一种色彩——水边曲径通幽，铺开了城市的层次感；时不时飞来的空中精灵们，搭配出另一种生态美景；水中的落羽杉，让人满眼都是暖色调。

从几年前的一滩臭水，到如今成为网红打卡地，东山水库正是东山社、东坪山社颜值蝶变的一个缩影。

“早前，这里还是一片违建搭盖、杂乱无章的景象。”参与东山社、东坪山社环境大整治的莲前街道办事处副主任傅招荣介绍，变化从2019年开始，街道组建了一线专班，开启了“生态美村”的序章。

通往东山社、东坪山社的公路“穿梭”在绿意葱茏间。思明区莲前街道供图

拆违、补绿、人居环境整治，是治理的第一步。彼时，为了凝聚多方合力，解开村民的“思想疙瘩”，莲前街道深化“近邻”党建，围绕支部带村，完善了“街道党工委-社区大党委-村社党支部-村民党小组-党员中心户”五级架构，发挥老人协会、乡贤理事会、村民小组的头雁力量，进行包户联片。同时，社区“两委”带领村民代表到周边示范村学习参观，党员也带头整改房前屋后，让大家提前看到成效，用真心换取放心。

仅仅半年，东山社、东坪山社的山林露出了原本翠绿，更多鸟儿在这里安家，“一房、二路、三村庄、四景区”的向往逐步变成了现实，老百姓在家门口就能遇见“诗与远方”。

智慧强村，助力管理升级

“世外桃源”里也藏着“大智慧”。

东山社、东坪山社地形特殊，道路崎岖，村民分散，如何打通基层的“神经末梢”，提高治理效能？答案是靠科技。

坐落在山里的东山社、东坪山社一派绿意葱茏景象。思明区莲前街道供图

在这里的党群服务中心，有一面大屏，上面可以看到村庄的3D全景图，以及空间、出租房、建筑物等一系列详细的数据信息。这便是东山社、东坪山社打造的城中村智慧管理平台。

东坪山社村民网格员傅维勇就从这个智慧管理平台获益，“只要依托一把手机，足不出户就可获悉垃圾满溢、车辆违停等村容村貌管理问题，形成闭环高效处置。”

据悉，东山社、东坪山社打造的城中村智慧管理平台，破解了网格服务、城市管理、安全管理、治安防控、消防管理等治理基础问题。此外，平台还实现了诸如文旅服务、智慧门禁、危房预警、烟火告警等更多个性化的功能，打破了传统的管理模式，让治理更精细化、更现代化。

风景美如画的东山社、东坪山社一角。思明区莲前街道供图

同时，东山社、东坪山社努力强化队伍建设，组建两支以村“两委”为队长、护林员为主干的群防群治队伍，通过部门协作，合力解决山上交通、消防、森防、治安等问题。

为了畅通居民诉求表达、利益协调、权益保护的渠道，东山社、东坪山社加强网格员和居民之间的互动联系，深入收集社情民意；形成“一格四员”的结构，推动各方共同参与网格内微治理；制定乡规民约，引导村民自管自治、共建共享，共同建设美好家园；强化议事协商能力，完善民主协商机制，创新议事听评制度，让群众在村庄公共事务中“唱主角”。

发展兴村，壮大集体经济

宜居也要宜业，有了空间，要怎么发展？

随着人流量的增多，这几年，东山社、东坪山社聚焦“发展兴村”，全力打造“原乡东山、文化东坪”，老宅变身咖啡馆，闲置房改造为民宿、餐饮店。每到周末，这里的咖啡，甚至会一杯难求。

坐落在东山社、东坪山社的一处休闲场所。思明区莲前街道供图

“输血”更要“造血”。在村“两委”帮带下，东山社、东坪山社村民们自发经营起了围炉煮茶、露营、农家乐，解锁了新业态，给村庄带来了效益，也带来了人气，走上了生态惠民的道路。

今年2月以来，东山社、东坪山社还利用闲置空地，改造完成10个停车场，解决了山上停车难的问题，并同步加强运营管理，规范收费标准，增加了集体收入。

“综合整治后，东山社、东坪山社建立起‘政府引导、企业运营、村民参与’的共建共享机制，推动集体经济合作社与国企合作参与片区发展提升。”莲前街道办事处副主任傅招荣表示，“当地居民也能走上吃旅游饭、获生态利的生态惠民之路！”

东山社、东坪山社环境优美，已成为城市中的“诗与远方”。思明区莲前街道供图

据悉，接下来，东山社、东坪山社将以村企合作的形式，发展一体化大文旅，打造森林图书馆、成功棋院等项目，推动观光农旅、研学康养等产业可持续性发展。此外，片区还将探索“大物业”管理模式，把经营商户统一纳入合作社管理，实现更有生命力的自我发展。