培育壮大数据产业 筑牢数据安全防线

“江苏是数字经济大省，发展数据产业兼具海量数据、丰富场景和扎实产业基础等多重优势。省内华东江苏大数据交易中心、苏州大数据交易所等已集聚数据商和第三方服务机构千余家，累计交易额超过20亿元。”11月15日，省政府召开培育壮大数据产业和公共数据授权运营新闻发布会。省数据局介绍并解读近日印发的《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》（以下简称《意见》）和《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

数据赋能

推进城市全域数字化转型

在农业经济时代，劳动力和土地是主要的生产要素；在工业经济时代，资本和技术是重要的生产要素；数据则是数字经济时代的新型生产要素。

省数据局副局长王万军介绍，《意见》对我省以后一段时期数据产业培育发展作出总体部署，分为主要目标、重点任务、工作保障三个部分，其中重点任务包括夯实数据资源供给能力、促进数据资源开发利用、深化数据要素市场建设、培育多元化产业经营主体、繁荣数据产业发展生态、增强产业发展综合支撑等6个方面，共24项任务。

《意见》提出到2027年，全省数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%；引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备等主要发展目标。

此外，《意见》还指出，要培育壮大数据产业名企名牌，培育一批具有生态引领力的数据龙头企业、骨干企业；加快数据产业集群化发展，支持有条件的地区发展数据产业园区，引导各地逐步形成特色鲜明、优势互补的产业格局；推动数据赋能千行百业，推进城市全域数字化转型，支持城市数据空间建设，鼓励数据企业面向教育、养老、医疗、出行等场景，创新产品和服务。

王万军表示，下一步省数据局将逐步健全数据产业公共服务体系，推动各数据交易场所建立健全，包括路演、培训、沙龙等在内的公共服务，支持各地建立数据特色园区、数据产业孵化器、众创空间等平台载体，为高成长性科技型中小企业提供发展空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务。

省市统筹

县（市、区）级不分散搞授权运营

近期中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，鼓励各地区依规开展授权运营，完善开发利用制度。王万军介绍，《办法》是在中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台后全国首个省级层面印发实施的落实文件，是我省贯彻落实中央关于数据要素市场化配置改革部署要求，加快推进公共数据资源开发利用的重要举措，对释放数据要素价值，繁荣我省数据要素市场具有重要意义。

《办法》共六章29条，坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”，维护国家数据安全和公共利益，保护个人信息和商业秘密；建立合规监测机制，落实公共数据合规高效开发利用要求，确保开发利用行为符合法律法规、政策和协议规定，维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密。《办法》还提及，数据要全部整体授权，省市统筹，县（市、区）级不分散搞授权运营，由设区市统筹，省市统建运营系统平台，作为全省数据加工共用的唯一授权运营域，避免多头建设、多次对接。据悉，《办法》自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

王万军介绍，今年省政府将推动公共数据授权运营列入年度重点任务。我省公共数据资源丰富，已经归集了3000多亿条数据，基本建成省、市一体的数据资源体系，这些数据资源蕴藏着巨大要素价值。部分设区市先行试点积累了较为丰富的经验。今年10月，省数据集团正式挂牌运营后，建成“一局一中心一集团”工作机制。

“下一步，我们将会同省有关部门，加快制定实施方案和运营规范等配套文件，建设全省统一的公共数据授权运营平台，广泛招引各类数据商，加快培育繁荣全省数据要素市场生态。同时，为了夯实数据根本，更好支撑公共数据资源开发利用，省政府同步部署开展了江苏省公共数据攻坚三年行动，抓好6大类23项重点任务落实，重点做好高价值数据归集，推进数据源头治理，提高数据质量，夯实数据资源有效供给基础，确保‘有数据可供、有海量数据可供、有高价值数据可供’。”王万军说。

江南时报记者 张姣姣