一张“托底网” 帮得准、托得稳

本文转自：人民网-四川频道

人民网记者 高红霞 王波

7月16日，四川省巴中市恩阳区下苏村，种植大户岳秀毓一大早便来到自家高粱地与农业专家张义娟碰面。这段时间，当地时而高温干旱，时而暴雨积水，张义娟专程来为高粱“把脉”。

岳秀毓试种的宜宾高粱。人民网记者 王波摄

2023年9月，为补齐区域协调发展的最大短板，四川省创新开展39个欠发达县域托底性帮扶工作。早在同年7月，宜宾市农业科学院正高级农艺师张义娟作为宜宾市结对帮扶巴中市恩阳区工作队（以下简称“宜宾工作队”）队员，便已和28名工作队队友来到恩阳，开展托底性帮扶的前期摸底调研。

“今年虽然天气不怎么好，但这批高粱总体来看还是不错。老岳，丰收有望。”张义娟的答复，让岳秀毓松了一口气。

据岳秀毓介绍，高粱是当地重要农作物之一，但之前种的都是本地高粱，结穗不多，还容易掉，产量不行。有“酒都”之称的宜宾，高粱品种培育和种植技术都很成熟。前段时间，张义娟结合下苏村土地特点，带来了宜宾良种“宜糯白”“宜糯红”，并在岳秀毓的30亩地里进行前期试种。

“宜宾酒企多，形成了不小的高粱收购市场，但对品质要求很高。”张义娟说，在恩阳试种高品质高粱，是为了下一步将这里的高粱卖到宜宾，让村民的收入实现成倍增长。

为了帮助下苏村农业产业提升，在试种高粱前，宜宾工作队已经给村子带来了“宜油”油菜种和“飞播”播种技术。“宜油”品种提升了油菜的质量和产量，“飞播”播种技术大大节省了劳动力，均让岳秀毓获益匪浅。他说：“大山里的土地实现高效高产，还得靠他们这样的专家。”

说话间，一行人又来到岳秀毓的稻田边。800亩稻田里，成片的水稻已经返青，与周围的青山绿水共同构成养眼的风景。这是另一支帮扶力量——四川商投集团（以下简称“四川商投”）的牧草稻，对当地来说也是新品种。“种子是他们带来的，聘我当负责人负责管理。”岳秀毓称，牧草稻是四川商投结合当地出产巴山肉牛的特点，特意种植的品种，“不仅有产量，秸秆还能做成饲料卖钱，在本地就能卖出去！”

除了因地制宜发展牧草稻种植，四川商投还积极搭建平台、链接资源，帮助恩阳农产品拓展销路。今年3月底，在乌兹别克斯坦-四川经贸交流合作会上，四川商投就重点推介了恩阳芦笋、恩阳魔芋等特色产品。此外，四川商投还依托“天府优选”线下展示展销中心，在“北京中心”设立专区，进行恩阳农产品的展示、销售。

碧石村起伏的山势中，良田成片。人民网记者 王波摄

告别岳秀毓，张义娟又马不停蹄地来到司城街道碧石村。这里，是正在建设的宜宾·恩阳现代农旅融合产业园（以下简称“产业园”）的核心区域。

“之前，碧石村耕地多、土地肥，可惜零散不成片、作物种类凌乱。”张义娟说，宜宾工作队在开展托底性帮扶的前期摸底调研中，给村子开出了解决问题的“药方”——建设高标准农田，规模化种植优质水稻、油菜、玉米等粮食作物，套作、间作经济型蔬菜，让土地产出效益大幅提升。

7月，碧石村的辣椒迎来丰收季。受访者供图

现在，此起彼伏的山区中，原本零散的耕地平整相连，高标准农田里水稻成片。“油菜已经收过，水稻还在生长，套作、间作的辣椒刚刚丰收，为村民们的‘空档期’增加了收入。眼下，大家都期待产业园的建成。”司城街道党工委书记王欢表示。

当记者向宜宾工作队领队邱俊辉提起王欢口中的产业园，他立即拿出地图，详细介绍起来。

“本来这边不属于我们产业园的规划，是四川商投帮扶的一个乡村文旅项目。”邱俊辉指着地图上恩阳河对岸的一片区域回忆道，当时，宜宾工作队发现紧邻产业园的四川商投文旅项目也在建设，赶紧找来规划图查看。这一看，就有了将两个项目统一规划、打捆实施、互为支撑，打造农旅融合示范区的“果实”。

当下，产业园建设正在如火如荼进行。邱俊辉乐呵呵地说：“他们搞文旅，我们搞农旅，一边城市化，一边田园风，再用产业环线串起来，就是鲜花配上绿叶。”

把两个项目合并规划建设，邱俊辉是如何做到的？

今年1月，四川印发《关于压实39个欠发达县级工作专班主体责任努力构建党建引领帮扶工作共同体的实施方案》，要求构建党建引领帮扶工作共同体，进一步统筹整合“五支帮扶力量”，努力形成责任共担、产业共抓、民生共促、发展共推的工作格局。基于此，宜宾和四川商投集团达成共识，决定合力帮扶。

“到时候，这里的群众将真正实现从种得好、住得好到过得好的转变。”邱俊辉难掩激动。

帮扶恩阳的，不只宜宾和四川商投。恩阳组建工作专班，设立宜宾结对帮扶、国企带县联帮、民企携手共兴和向上争取4个工作小组，凝聚省直机关、宜宾市、中建西部建设西南有限公司、四川商投集团等帮扶力量，全力以赴谋项目、育产业、促发展。

“以前各支帮扶力量各干各的，沟通交流不多。现在，在区上的统筹下，大家不仅定期碰头、交流信息，在项目建设上也开始了横向合作。”邱俊辉称，通过构建党建引领帮扶工作共同体，各类帮扶力量不仅实现了互通有无，更实现了条块结合、横向贯通，逐步织成一张“托底网”，确保帮扶工作帮得准、托得稳。借助这张“网”，恩阳的振兴发展加快，今年二季度，全区GDP同比增长6.2%，居全市第五；规上工业增加值同比增长22.7%，增速居全市第一。

恩阳这片土地上正在上演的帮扶场景，是四川开展39个欠发达县域托底性帮扶工作的一个剪影。随着一系列帮扶措施落地见效，四川39个欠发达县域经济活力不断增强。今年7月发布的《2024四川省县域经济发展报告》显示，2023年，39个欠发达县域GDP较上年增长6.1%、高于全省0.1个百分点；今年一季度，39个欠发达县域GDP同比增长6.6%、高于全省0.5个百分点，延续加快发展态势。欠发达县域追赶跨越的美好明天，正被帮扶“托底网”稳稳托起。