“酸浆豆腐”新生记

本文转自：检察日报

听证会现场

小小的“酸浆豆腐”，牵动着检察人员的心。近日，内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区检察院经过公开听证，推动某豆腐合作社和赛罕区某行政机关签订和解协议，免除8.5万元加处罚款。目前，该和解协议已全部履行完毕。

今年8月初，某豆腐合作社负责人愁容满面地来到赛罕区检察院12309检察服务中心反映情况：“‘酸浆豆腐’一块儿利润不过几毛钱，十几万元的罚款确实吃不消，公司账户被冻结，几十名工人的社保缴纳也受到了影响，接下来可能要破产了。我们来申请监督，希望检察机关能帮助解决一些困难。”

赛罕区检察院行政检察部门办案人员耐心接待了当事人，仔细查看了申请材料，查阅了相关卷宗，弄清了案件的来龙去脉。

2021年8月，某豆腐合作社生产的“酸浆豆腐”被抽查出大肠杆菌超标，某行政机关按照法律规定对其处以罚款8.5万元并没收违法所得。该豆腐合作社没有按期缴纳罚款，也未在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，行政机关经催告后，对其加处罚款8.5万元并向法院申请强制执行。2022年6月，法院裁定准予对该豆腐合作社强制执行罚款及加处罚款共计17万元。该豆腐合作社希望能够酌情减免部分罚款，减轻企业的负担。

受理该案后，赛罕区检察院行政检察部门第一时间与行政机关进行沟通，得知其也有减免加处罚款的意愿。

对于能否减免加处罚款，该院行政检察部门经认真研究法律规定后一致认为，根据行政强制法相关规定，行政机关在强制执行活动中对财产性处罚有一定的自由裁量权。强制执行活动进入法院非诉执行环节后，行政机关仍然可以有所作为。对于主观上认识到错误，客观上采取了补救措施的行政相对人，在行政非诉执行过程中，认为符合一定条件的，行政机关有与其达成执行协议的空间。

找到相关法律依据及查阅相关案例后，今年8月21日，赛罕区检察院行政检察官来到豆腐生产车间，实地查看该豆腐合作社整改情况。经核实，该豆腐合作社在被作出处罚后积极整改，采取了更换豆腐用水、在生产车间增加紫外线杀毒设施、在外包装上加注食用提示等措施让“酸浆豆腐”更加卫生。检察官进一步了解得知，该豆腐合作社未能及时缴纳罚款确受当时疫情防控等客观因素影响。

8月23日，针对能否减免加处罚款的问题，赛罕区检察院召开了公开听证会，邀请了人大代表，政协委员参加。听证会上，办案人员介绍了案件主要情况和需要听证的问题，该豆腐合作社负责人阐述了申请减免加处罚款的理由，行政机关代表介绍了案件处理过程并发表了意见，听证员围绕豆腐合作社的整改情况、生产经营现状等问题进行了询问。经讨论，听证员一致同意对该豆腐合作社免除加处罚款。

会后，结合听证会意见，在检察机关的主持下，该豆腐合作社和某行政机关签订了和解协议，行政机关同意免除8.5万元的加处罚款。协议签订后，办案人员随即带领双方当事人来到法院递交和解协议，实现了检察和解与执行和解的无缝衔接。